Дело №2-474/2022

УИД 61RS0049-01-2021-000789-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-474/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выплате ежеквартальной премии, взыскании суммы ежеквартальной премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области, в котором, с учетом уточнения, просит:

- признать решение Администрации Песчанокопского района Ростовской области от отказе в выплате ежеквартальной премии за 1 квартал 2021 года ФИО1, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/963, незаконным,

- взыскать с Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу ФИО1 невыплаченную ежеквартальную премию по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 467 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В обоснование иска указывает следующее: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещала должность муниципальной службы начальника отдела имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района. ДД.ММ.ГГГГ истец освобождена от замещаемой должности и уволена с муниципальной службы в связи с истечением срока действия трудового договора в соответствии с п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи истец направила заявление на имя главы Администрации Песчанокопского района о выплате ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы за 1 квартал 2021 года. К заявлению приложены критерии оценки эффективности муниципального служащего за 1 квартал 2021 года, согласованные ДД.ММ.ГГГГ курирующим заместителем главы Администрации Песчанокопского района ФИО3 Заявление на премию обосновано тем, что истцом отработан 1 квартал 2021 года в полном объеме, дисциплинарные взыскания в указанный период к ФИО1 не применялись. Полученные задания выполнялись в полном объеме с соблюдением установленных сроков. При этом выполнялись дополнительные обязанности: вовлечено в оборот 19 земельных участков, объявлен аукцион на право заключения договоров аренды– 9 лотов, бюджетные задания по поступлениям на ДД.ММ.ГГГГ выполнены от арендной платы за имущество казны 200,2 тысяч рублей или 262, 4% к годовому плану: от аренды за земельные участки – 3832, 3 тыс. рублей, что составляет 178,5% к годовому плану; от продажи земельных участков 849,2 тыс. рублей, что составляет 214,8% к годовому плану. Истцу отказано в выплате премии. Отказ мотивирован тем, что главой Администрации Песчанокопского района принято решение о невыплате премии за 1 квартал муниципальным служащим Администрации Песчанокопского района. Отказ выражен в письме Администрации Песчанокопского района от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/963. ФИО1 считает отказ в выплате ей ежеквартальной премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам ДД.ММ.ГГГГ незаконным. При заключении трудового договора № истцу был установлен должностной оклад в размере 12 600 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ размер должностных окладов муниципальных служащих был увеличен в 1,03 раза и составил в 1 квартале 2021 года 12 978 рублей. ФИО1 претендует на выплату ежеквартальной премии за первый квартал 2021 года в размере 1,5 должностного оклада (12978х1,5), что составляет 19 467 рублей. Как считает истец, она как начальник отдела, несла полную ответственность за деятельность отдела и за результаты его работы. Обращает внимание, что решение Собрания депутатов Песчанокопского района не предоставляет главе Администрации района право самовольно и безосновательно лишить сотрудника, в том числе уволенного, премии. Правовых оснований для невыплаты премии за отработанный квартал в отказе не приведено. Объективно, в 1 квартале 2021 года отделом имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района достигнуты высокие показатели деятельности. Несправедливость ситуации и нарушение трудовых прав истца повлекли нравственные страдания, причинение морального вреда, который она оценивает в 5 000 рублей.

От Администрации Песчанокопского района в суд поступили отзывы на исковое заявление, в котором указывается на необоснованность заявленных требований, отсутствии оснований для выплаты истцу ежеквартальной премии за 1 квартал 2021 года. Ответчик обращает внимание суда, что задания, выполненные ФИО1, являются ее прямыми обязательными непосредственными полномочиями, а не дополнительными обязанностями. Начальником сектора правовой работы были осуществлены запросы: в финансовый отдел о предоставлении информации о поступлениях в бюджет <адрес> за 1 квартал 2021 года (на ДД.ММ.ГГГГ) с указанием суммы и процентного соотношения к годовому плану за земельные участки, от продажи земельных участков. Из представленных ответов следует, что критерии эффективности, представленные ФИО1 завышены и не соответствуют действительности. Также представитель ответчика указывает на то, что ФИО1 был нарушен порядок и срок предоставления письменной информации об установлении коэффициентов, кроме того, предоставленная информация ненадлежащим образом и не в срок в <адрес> была подана только на ФИО1, но не на всех муниципальных служащих ОИЗО, что еще раз подтверждает недобросовестность исполнения должностных обязанностей истца, ведущие к ущемлению право сотрудников ОИЗО. Выплата ежеквартальной премии осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «<адрес>», решение о выплате ежеквартальной премии принимается Главой Администрации. За 1 квартал 2021 года <адрес> принято решение о невыплате премии муниципальным служащим <адрес>. Решение Главы было основано на том, что ежеквартальная премия выплачивается за полный отработанный квартал, а решение о назначении исполняющим обязанности <адрес> ФИО5 было принято ДД.ММ.ГГГГ, в виду чего и.о. не мог дать надлежащую оценку работе муниципальных служащих в 1 квартале 2021 года по всем сферам деятельности ОМСУ. Представитель ответчика также считает, что ФИО1 не доказан факт нарушения личных неимущественных прав ответчиком, а также наступления последствий вследствие такого нарушения в виде физических либо нравственных страданий. Истцом при расчете суммы премии не учтена сумма налогового вычета в размере 13%, что приводит к нарушению норм налогового законодательства (т.1 л.д.57-60, 229-235, т.2 л.д.7-9).

Истцом представлены письменные пояснения на отзывы ответчика, в которых она обращает внимание суда, что в первом квартале 2021 года проверка прокуратуры по вопросу социальной поддержки многодетных семей не проводилась, поэтому истцу не известно, какие сведения предоставлялись либо не предоставлялись при проведении проверки. Ответ от 12.05.2021, подписанный главой района по результатам рассмотрения представления, носит противоречивый характер. Из существа ответа видно, что на территории района имеется острая необходимость в формировании участков в ряде поселений для предоставления многодетным семьям, однако, поскольку бюджет ограничен, принято решение провести работу в первую очередь по формированию участков многодетным семьям по Развильненскому, Рассыпненскому и Песчанокопскому поселениям. На момент формирования бюджета района потребностей по формированию участков на территории Летницкого сельского поселения не было, поэтому участки там не формировались. Потребность в формировании появилась в конце финансового года, когда объем и направления расходования средств были уже сформированы и утверждены. Также, в ответе указано, что работа по формированию участков ведется. Администрацией района совместно с ОИЗО администрации района проводится постоянный мониторинг свободных земельных участков, подходящих для предоставления многодетным семьям. В представлении прокуратуры указаны также факты ненаправления администрацией района в орган регистрации прав заявлений о государственной регистрации прав в отношении некоторых граждан. В своем ответе администрация района пояснила о том, что сведения были направлены своевременно, однако, в связи с тем, что самими гражданами не были предоставлены документы, подтверждающие уплату госпошлины, поэтому государственная регистрация прав граждан на земельные участки не состоялась. Данный факт говорит об отсутствии нарушения в этом направлении. Каких-то объективных выводов, подтверждающих вину ФИО1 в выявленных нарушениях, ни в представлении прокуратуры, ни в ответе администрации не приведено. Однако, в резолютивной части письма, администрация указывает на вину ФИО1, невозможность привлечения ее к дисциплинарной ответственности в связи с увольнением, но лишением ее премии(т.1 л.д.91-96).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО2 исковые требования истца не признала, просит отказать в их удовлетворении, указав на отсутствие оснований для выплаты истцу премии, несоответствие ее работы установленным критериям. Представитель подтвердила соответствие коэффициента для начисления ежеквартальной премии должностному окладу, соответствие размера должностного оклада истца размеру, указанному в иске.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 27.03.2020 по 01.04.2021 осуществляла трудовую деятельность в качестве муниципального служащего - начальника отдела имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района.

В соответствии с п.4 трудового договора ей установлено денежное содержание, состоящее из должностного оклада в размере 12 600 рублей с последующей индексацией в соответствии с нормативными актами области района; ежемесячных надбавок к должностному окладу: квалификационной надбавки в размере 50%; за выслугу лет в размере 20%; за особые условия муниципальной службы – 150%; ежемесячное денежное поощрение – 3528,00 рублей; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2-х должностных окладов; материальная помощь в размере 25% должностного оклада в квартал; ежегодная компенсация на лечение в размере 1,2-х должностных окладов в квартал (трудовой договор с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-Л от ДД.ММ.ГГГГ)(т.1 л.д. 18-24).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору окончанием срока действия трудового договора определено начала исполнения обязанностей главой Администрации Песчанокопского района, назначенного Собранием депутатов Песчанокопского района (т.1 л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 направила в адрес главы Администрации Песчанокопского района заявление о выплате ей премии по результатам работы за 1 квартал 2021 года, с приложением критериев оценки эффективности ее работы- коэффициент 1.5, согласованных с заместителем главы Администрации ФИО3 (т.1 л.д.14, 15).

В адрес ФИО1 Администрация Песчанокопского района Ростовской области направило письмо №ДД.ММ.ГГГГ/963 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается о принятии главой администрации района решения о невыплате премии за 1 квартал 2021 года муниципальным служащим Администрации Песчанокопского района (т.1 л.д.13).

Локальным актом решение работодателя о невыплате премии не оформлялось.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 37).

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

Главой 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда каждого конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, определяются в трудовом договоре.

Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Напротив, к обязанности работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (часть 1); какая бы то ни была дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда запрещается (часть 2).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На муниципальных служащих в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона N 25-ФЗ).

Особенности прохождения муниципальной службы в Ростовской области, в том числе, связанные с оплатой труда муниципальных служащих, определены Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области".

Как следует из положений ст. 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия);

4) ежемесячное денежное поощрение;

5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии);

7) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) материальная помощь.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размеры должностных окладов, а также размеры и порядок осуществления дополнительных выплат, входящих в состав денежного содержания муниципальных служащих, устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Областным законом и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

Размеры должностных окладов муниципальных служащих ежегодно увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Ростовской области. При увеличении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения (ч.6 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС).

Решением Собрания депутатов Песчанокопского района от 16.03.2016 № 80 утверждены Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципального образования «Песчанокопский район», Порядок выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципального образования «Песчанокопский район» премий за выполнение особо важных и сложных заданий, регламентирующие оплату труда муниципальным служащим в Песчанокопском районе Ростовской области.

Согласно ст.1 Положения оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада, а также из дополнительных выплат. Перечень дополнительных выплат соответствует перечню, приведенному в ст. 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 N 786-ЗС, и включает в себя премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются муниципальному служащему в целях повышения его заинтересованности в результатах деятельности Администрации Песчанокопского района и качестве выполнения им должностных обязанностей. Премии выплачиваются ежеквартально и единовременно. Максимальный размер премий не ограничивается. Порядок и условия выплаты премий муниципальному служащему определяются согласно приложению 3 к настоящему решению (ст. 9 Положения) ( т.1 л.д. 33-38).

В соответствии с Порядком выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципального образования «Песчанокопский район» премий за выполнение особо важных и сложных заданий (Приложение №3 к решению Собрания депутатов Песчанокопского района от 16.03.2016 года № 80»), в редакции решения Собрания депутатов Песчанокопского района от 29.06.2016 № 93, премии за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются ежеквартально и единовременно.

Ежеквартальные премии не выплачиваются лицам, уволенным в учетном периоде с муниципальной службе по основаниям, предусмотренным п.2-4 ч.1 ст.18 ФЗ от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а так же при наличии неснятых дисциплинарных взысканий (ст.1).

Размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов согласно приложению к настоящему Порядку.

Оценку эффективности работы муниципальных служащих аппарата Администрации района и принятие решения об установлении им конкретных коэффициентов осуществляет глава Администрации Песчанокопского района.

Размеры ежеквартальной премии муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, отнесенные высшей и главной группам должностей, определяются главой Администрации Песчанокопского района.

Оценку эффективности работы муниципальных служащих отраслевого органа Администрации района и принятие решения об установлении им конкретных коэффициентов осуществляет руководитель отраслевого органа Администрации района по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации Песчанокопского района.

Глава Администрации вправе принять решение об уменьшении размера ежеквартальной премии.

Премия не выплачивается, когда муниципальным служащим отработано менее 0,5 квартала (прием, увольнение, временная нетрудоспособность).

Решение о выплате ежеквартальной премии оформляется распоряжением Администрации Песчанокопского района.

Выплата премий в 1, 11, 111 кварталах осуществляется в сроки, установленные для выплаты заработной платы за 2 половину месяца, следующего за учетным периодом(ст.2)(т.1 л.д. 41-42).

Согласно критериям оценки эффективности работы муниципальных служащих муниципального образования «Песчанокопский район» коэффициенты 1,1-1,5 устанавливаются в случае, если работником полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков, при этом выполнялись дополнительные поручения по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы); 0,6 -1,0 устанавливаются, если полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков; 0,3-0,5 – полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; 0,1-0,2 – полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянной помощи со стороны руководителя; 0- объем полученных заданий незначителен, полученные задания выполнялись на крайне низком исполнительном уровне, с нарушением сроком их исполнения (т.1 л.д. 43, 48-49).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя.

Из локальных нормативных актов Администрации Песчанокопского района следует, что ежеквартальная премия муниципального служащего входит в систему оплаты труда, включена в фонд оплаты, является гарантированной выплатой, а не поощрением работника.

ФИО1 отработала установленный период времени, была уволена в связи с истечением срока действия трудового договора, к дисциплинарной ответственности в рассматриваемый период не привлекалась.

Какие-либо основания, предусмотренные статьями 1-2 Порядка выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим муниципального образования «Песчанокопский район» премий за выполнение особо важных и сложных заданий, для принятия решения о невыплате премии истцу у ответчика отсутствовали.

Причины, по которым истцу не была выплачена ежеквартальная премия, ответчиком неоднократно менялись:

Из письма Администрация Песчанокопского района Ростовской области №ДД.ММ.ГГГГ/963 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о невыплате премии носило общий характер и не связано с какими-либо нарушениями, допущенными ФИО1 при исполнении ею трудовых обязанностей.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком заявлено о неэффективности работы истца:

В представлении прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области об устранении нарушений земельного законодательства при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено отсутствие на дату постановки на учет 3 жителей Летницкого сельского поселения (ноябрь-декабрь 2020 года) сформированных земельных участков для предоставления указанной категории граждан, указано на отсутствие налаженного взаимодействия с Межмуниципальным отделом Росреестра по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районах, формальности работы по формировании земельных участков (т.1 л.д. 78-82).

Из ответа Администрации Песчанокопского района от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/930 на указанное представление прокурора, следует, что работа по формированию земельных участков, выделяемых в рамках мер социальной поддержки многодетным семьям велась не в полном объеме из-за ограниченности бюджетных средств, часть участков не была оформлена в собственность граждан в связи с непредставлением ими документов об оплате государственной пошлины, при этом указано о лишена ежеквартальной премии начальника отдела имущественных и земельных отношений Администрации района ФИО1 за ненадлежащее исполнение обязанностей (т.1 л.д. 83-85).

Из указанных документов видно, что недостатки в работе Администрации, на которые указывает прокуратура, имели место в 2020 году, а не в спорный период, частично обусловлены дефицитом бюджетных средств.

Представителем ответчика представлены письма: начальника финансового отдела Администрации Песчанокопского района от ДД.ММ.ГГГГ №.14/316, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доходы, поступившие в бюджет Песчанокопского района в виде арендной платы за земельные участки составляют 28,4% к плановым назначениям, доходы от сдачи в аренду имущества- 38,1% к плановым назначениям, доходы от продажи земельных участков составили 849,2 тыс. рублей (плана на ДД.ММ.ГГГГ нет); начальника ОИЗО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.15/375, в котором указано, что лицами, непосредственно осуществляющими мероприятия по вовлечению в оборот 19 вновь образованными земельными участками за 1 квартал 2021 года, занимавшимся подготовкой всей представительной документацией являлись ведущий специалист ФИО8 и старший инспектор ФИО4; объявление о проведении аукциона на право заключения договоров аренды 9 лотов в 1 квартале 2021 года осуществлялось ведущим специалистом ФИО8 (т.1 л.д.237-248).

Учитывая, что коэффициент эффективности работы ФИО1 за 1 квартал 2021 года был согласован в установленном порядке, отдел Администрации под руководством истца перевыполнил плановые показатели, размер ежеквартальной премии подлежит расчету с учетом коэффициента оценки эффективности 1,5.

Прекращение трудового договора с работодателем, по общему смыслу закона, не лишает работника права на получение соответствующего вознаграждения за труд, в том числе и на получение установленных дополнительных выплат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области в пользу истца ФИО1 премии по итогам работы за 1 квартал 2021 года в размере 19 467 рублей 00 копеек, исходя из должностного оклада начальника отдела имущественных и земельных отношений Администрации Песчанокопского района и коэффициента эффективности- 1,5.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы (премии), то сумма задолженности подлежит взысканию без учета вычета подоходного налога.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма премии без вычета НДФЛ в размере 19 467 рублей 00 копеек.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, причиненного ей действиями ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения трудовых прав истца, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, длительность нарушения права, учитывая нормы ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, судья считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным отказа в выплате ежеквартальной премии, взыскании суммы ежеквартальной премии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Администрации Песчанокопского района Ростовской области от отказе в выплате ежеквартальной премии за 1 квартал 2021 года ФИО1, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/963, незаконным.

Взыскать с Администрации Песчанокопского района Ростовской области № в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> невыплаченную ежеквартальную премию по результатам работы за 1 квартала 2021 года в размере 19 467 рублей 00 копеек (без учета НДС), компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек, а всего 22 467 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022