Решение по делу № 2А-795/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

№ 2а-795/2023

68RS0024-01-2023-000893-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры, направленные на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой),

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском, в том числе уточненным в ходе судебного разбирательства, просил признать незаконным бездействие администрации Сосновского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Возложить на администрацию Сосновского района Тамбовской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

В обоснование требований указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. В ходе проверки было установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано.

Полагает, что выявленные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что приводит к нарушению, прежде всего, прав детей - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Считает, что причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на работников образовательной организации. Условием, сопутствующим допущенным нарушениям, является отсутствие должного ведомственного контроля со стороны руководства.

Вышеуказанные нарушения были отражены в представлении, внесенном прокуратурой района 28.08.2023 в адрес директора МБОУ «Сосновская СОШ №1». Представление рассмотрено 06.09.2023, по результатам рассмотрения был получен ответ о том, что в финансовое управление администрации Сосновского района при формировании бюджета на 2024 год было направлено письмо о включении в бюджет МБОУ «Сосновская СОШ №1» необходимых денежных средств для приобретения индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы). Однако до настоящего времени меры, направленные на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не приняты. Таким образом, администрацией Сосновского района Тамбовской области до настоящего времени меры, направленных на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Назарова В.А. уточненные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные требования не признала по основаниям указанным в возражении на административный иск. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в МБОУ «Сосновская СОШ №1» дети-инвалиды по слуху не обучаются. В случае удовлетворения административных требований просила определить срок – до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обосновав это тем, что Сосновский муниципальный округ будет формировать бюджет на 2024 год в связи с многочисленными изменениями, просила учесть процедуру проведения торгов и поиска наиболее выгодных коммерческих предложений.

Представитель заинтересованного лица МБОУ «Сосновская СОШ №1» - ФИО2 пояснила, что в настоящее время в МБОУ «Сосновская СОШ №1» дети-инвалиды по слуху не обучаются. После получения предписания прокуратуры района МБОУ «Сосновская СОШ №1» обращалась с заявкой в администрацию района о выделении денежных средств. В случае выделения денежных средств, все меры будут приняты. Решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу с ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно подп. "г" п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 г. N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из представленных материалов следует, что 28.08.2023 прокуратурой Сосновского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в общеобразовательных учреждениях района, в ходе, которой установлено, что в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, находящемся в здании МБОУ «Сосновская СОШ №1» усматривается нарушение требований подпункта "г" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, так как отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Данный факт подтвердился в судебном заседании как пояснениями представителей ответчика и заинтересованного лица, так и актом прокурора от 14.11.2023 года.

Согласно пунктам 3, 9, 6 статьи 6 Устава Сосновского муниципального округа Тамбовской области к вопросы местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сосновского муниципального округа; оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Сосновская СОШ №1», данное учреждение относится к общеобразовательным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Учредителем Школы является муниципальное образование – Сосновский район Тамбовской области. Функции и полномочия учредителя Школы в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами Сосновского района осуществляет администрация Сосновского района. Собственником имущества Школы является муниципальное образование - Сосновский район Тамбовской области.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком требования действующего законодательства на доступность для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудования помещения, расположенного в здании МБОУ «Сосновская СОШ №1», предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии ч.2 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, который, по мнению суда, является разумным обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд с указанными требованиями.

Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ служат основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований. При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского района Тамбовской области по принятию мер, направленных на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную принять меры, направленных на оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий в МБОУ «Сосновская СОШ №1», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Сосновский районный суд Тамбовской области и прокурору Сосновского района Тамбовской области в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 14 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова