Дело № 2а-338/2023

10RS0017-01-2023-000327-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф к Отделению Министерства внутренних дел России по Сортавальскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Ф содержался в ИВС ОМВД России по Сортавальскому району (в течение <Номер обезличен> суток с последующим этапированием в следственный изолятор и обратно). Условия содержания являлись ненадлежащими: окна в камере не открывались, грязь и насекомые в камере, кипяченая вода с ржавым осадком, отсутствие бачка для питьевой воды, грязь в автозаке. На жалобы административного истца начальник ИВС ОМВД России по Сортавальскому району обещал устранить недостатки. Ссылаясь на данные обстоятельства, перенесение физических и нравственных страданий, административный истец просил взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания <Номер обезличен> руб.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Сортавальскому району ФИО1 выразила несогласие с административным иском, указала на надлежащее состояние помещений ИВС и спецтранспорта, пропуск срока обращения с административным иском.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, представителей не направили, извещены о рассмотрении дела. Административный истец находится в условиях изоляции от общества, ходатайств об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял. Министерством финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Карелия, Министерством внутренних дел Российской Федерации представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что в связи с обвинением в совершении преступлений, предусмотренных <Номер обезличен>, Ф содержался под стражей с <Дата обезличена> Приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> ему назначено наказание в виде <Номер обезличен> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> установлено, что <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> Ф этапировался личным составом ОМВД России по Сортавальскому району из <Данные изъяты> в ОМВД по Сортавальскому району Республики Карелия. <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> Ф этапировался личным составом ОМВД России по Сортавальскому району из ОМВД по Сортавальскому району Республики Карелия в <Данные изъяты>.

Данное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ не подлежит оспариванию.

Согласно положениям ч. ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст.ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений п.п. 1 и 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.ст. 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила).

Согласно положениям п. 45 Правил камеры оборудуются, в том числе: краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.д.

Из материалов дела следует, что камеры ИВС (<Номер обезличен> года постройки, в <Номер обезличен> г. в здании проведен капитальный ремонт) оборудованы санитарными узлами, подключены к централизованной системе холодного водоснабжения, горячее водоснабжение обеспечивается водонагревателями с разводкой внутри помещений, канализация централизованная, вентиляция механическая приточно-вытяжная, приток с подогревом воздуха. Камеры оборудованы кроватями; столом и скамейкой по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водой; вешалкой для верхней одежды. Условия для проветривания имеются через открывающуюся раму на режим проветривания.

Все камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводной водой с подачей холодной воды, в камерах имеются также бачки с питьевой водой.

Камеры ИВС оборудованы окнами с доступом естественного освещения, принудительной вентиляцией, для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством открытия форточек в окнах. Искусственное дневное освещение в камерах обеспечивается светодиодными светильниками.

<Дата обезличена> ОМВД России по Сортавальскому району заключен договор с юридическим лицом на проведение профилактических работ по дератизации и дезинсекции в течение <Дата обезличена> г.

Конвоирование административного истца Ф осуществлялось отделением охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Сортавальскому району на оперативно-служебных автомобилях (специальных автомобилях) ИВС ОМВД России Сортавальскому району, предназначенных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений <Данные изъяты> что также установлено решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен>

Согласно журналу санитарного состояния на протяжении <Дата обезличена> г. систематически проводилась дезинфекция кабин, что свидетельствует о поддержании чистоты в автозаках каждые 10 дней при этапировании административного истца.

Относительно доводов административного истца о наличии грязи с камерах ИВС суд отмечает, что в соответствии с п. 6 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (п. 95 Правил).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения (п. 96 Правил).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации ИВС должен быть дан в течение десяти суток (п. 102 Правил).

Поступившие в ИВС ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к личному делу.

По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация ИВС делает копию ответа и выдает ее на руки (п. 103 Правил).

Из представленных в материалы дела сведений и документов следует, что за указываемый административным истцом период его содержания в ИВС заявления с жалобами на условия содержания в ИВС не поступали.

При проведении прокурорских проверок нарушений условий содержания в ИВС прокуратурой г.Сортавала не выявлено.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Статья 227.1 КАС РФ устанавливает особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ГК РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Применительно к настоящему административному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наряду с фактом причинения административному истцу физических и нравственных страданий, вызванных ненадлежащими условиями его содержания под стражей, его индивидуальные особенности, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, необходимые для определения размера компенсации, такими обстоятельствами могут являться факт нарушения прав административного истца, длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Между тем, сведений о нарушении условий содержания истца в изоляторе временного содержания, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу испрашиваемой компенсации, судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении не представлено. Содержание административного истца в ИВС ОМВД России по Сортавальскому району связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Допустимых, объективных и достоверных доказательств тому, что условия содержания административного истца в обозначенные периоды времени каким-либо образом нарушали его права или унижали его человеческое достоинство, его личные нематериальные блага, в материалы дела не были представлены.

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для признания прав и законных интересов истца нарушенными, а, значит, отсутствуют основания для взыскания, как компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, так и компенсации морального вреда, в том числе, связанного причинением вреда здоровью. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 06 апреля 2023 г.