Дело №2а-899/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.,

с участием помощника прокурора Куртамышского района Биткова М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше Курганской области 31 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением требований миграционного законодательства путем мониторинга сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которых выявлены сайты с URL-адресами: https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, https://2022.kupit-pasport-rf.online, содержащие информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, их дубликатов, других разрешительных документов. Просит признать информацию о наличии в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о получении за денежные средства указанных документов, способствующую совершению уголовно-наказуемых деяний, размещенную на указанных сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. Указал, что по состоянию на 13.10.2022 информация на страницах сайтов с указанными адресами доступна на одном сайте, на втором – недоступна, поскольку внесена решениями других судов в Единый реестр.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Куртамышского района мониторингом интернет-ресурсов обнаружены сайты: с URL-адресами: https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, https://2022.kupit-pasport-rf.online, содержащие информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, их дубликатов, других разрешительных документов. В ходе которого истцом установлено, что вход на указанные сайты свободный. На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствовала. Владельцев сайтов установить не представляется возможным.

Рассматриваемые правоотношения регулируются нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006), Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее ФЗ «О средствах массовой информации»).

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.3.2, ч.4 ст.24, ч.2 ст.265.1 КАС РФ).

При исполнении требований ч.1 ст.265.3 КАС РФ, лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной (административный ответчик), судом не установлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области указано прокурором в качестве заинтересованного лица в силу положений ч.2 ст.265.3 КАС РФ.

На основании ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.29 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006).

Согласно ст.15.1 данного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений является, в частности: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом часть 2 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ устанавливает, что информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 данного Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Судом установлено на момент рассмотрения дела, что на сайте https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, в нарушение требований ч.2 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствует информация о наименовании владельцев этого сайта, установить владельцев доменных имен невозможно.

Вместе с тем, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, приобретение, хранение, перевозку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, сбыт и использование такого документа.

Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, влекут ответственность по ст.292.1 УК РФ.

Таким образом, размещенная на данном сайте информация о возможности приобретения поддельных паспортов, адресована неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетних, находится в свободном доступе, оправдывает противоправное поведение по изготовлению, сбыту, приобретению и использованию поддельных документов, формируя у получателей информации (включая несовершеннолетних) ложное представление о законности указанных действий, чем причиняет вред развитию таких несовершеннолетних получателей информации. Какие-либо средства защиты детей от указанной информации, причиняющей вред развитию детей, владельцами сайта и размещенной на них информации, не предусмотрены, что запрещено ст.ст.5,11,14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Кроме того, следует отметить, что указанная информация явно направлена на привлечение внимания к платным услугам по изготовлению и продаже поддельных паспортов, формирование и поддержание интереса к этим услугам, в связи с чем, по мнению суда, размещенная на сайте https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, информация подпадает под понятие рекламы, изложенному в п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», так как, по своей сути, не является справочно-информационным материалом, не содержит сведений о владельцах этих сайтов, оказывающих уголовно-наказуемые услуги, и явно размещена с единственной целью - для привлечения внимания и продвижения платных услуг по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов.

Согласно п.1 ст.7 данного закона не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В данном случае на указанном в административном иске сайте https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html,размещена информация о платных услугах по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов (паспорта), что является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст.327, 292.1 УК РФ.

Указанная информация не относится к информации, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии со ст.8 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Сайт https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html на момент рассмотрения дела в соответствующий реестр не включен, что подтверждается скриншотом страниц Интернет сайта Роскомнадзора.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на указанном сайте в сети «Интернет» в неограниченном доступе размещена информация, оправдывающая и формирующая интерес к противоправному, уголовно-наказуемому поведению по изготовлению, сбыту и последующему использованию поддельных официальных документов, что прямо запрещено статьями 5,11,14 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст.7 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поэтому, с учетом изложенного, суд полагает возможным исковое заявление прокурора удовлетворить в части исковых требований о признании информацию, размещенную на Интернет-сайте https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html,, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на интернет-странице с адресом: https://2022.kupit-pasport-rf.online, запрещенной, поскольку при входе на него, информация на странице не доступна.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда в части удовлетворения административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию на странице сайта с адресом: https:/ru-seller.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания информации, размещенной в сети Интернет, на странице с адресом: https://2022.kupit-pasport-rf.online, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н.Олейникова.