РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Курносовой О.А., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1907/23 по иску заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Московско-Рязанского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании бездействия незаконным, обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование исковых требований истец указал, что Московско-Рязанской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны, в защитных сооружениях стоящих на балансовом учете Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений структурного подразделения Московской железной дороги-филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что в нарушение требования закона защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: адрес содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению.
Непринятие в должном объёме мер к надлежащему содержанию объектов гражданской обороны ставят под угрозу жизни и здоровье людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Московско-Рязанской межрегиональной транспортной прокуратурой при осуществлении надзора в сфере соблюдения норм законодательства гражданской обороны на железнодорожном транспорте выявлены нарушения в деятельности ОАО адрес.
Согласно ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно п.10 Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309«О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
В ходе проведения выездной проверки совместно с представителями 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес установлено, что в нарушение требования закона защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: адрес содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению.
В силу п.54. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Согласно п.4.12 свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539 здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий свод правил, оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Согласно п.3.5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" 1, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.
В силу п. 4.2.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все затворы. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием. Двери и ставни должны закрываться усилием одного человека.
В соответствии п. 2.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях: после ввода ЗС ГО в эксплуатацию; при изменении типа ЗС ГО;
при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.
Согласно п. 3.2.7. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.
В силу п. 3.2.11. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.
При эксплуатации объекта допущено нарушение противопожарных требований, а именно: в здании, в котором расположено встроенное ЗС ГО не обеспечено наличие систем и установок противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); затворы защитного устройства при входе в помещения ЗС ГО не прижимают дверное полотно с одинаковым усилием; отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и являющимися обязательным приложением к паспорту ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; в помещениях защитного сооружения ГО наблюдаются следы протечек, строительные конструкции на уровне пола.
В целях устранения выявленных нарушений, истцом в адрес ответчика 19.08.2022 №07-03-2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.
В силу ст.21 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу ч. 3. ст. 35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца. В этой связи дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «РЖД» устранить выявленные нарушения, а именно:
1.1 обеспечить наличие систем и установок противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
1.2 произвести ремонт затворов защитного устройства при входе в помещения, а также инженерно-технического оборудования путем восстановления надлежащей работы оборудования системы вентиляции;
1.3 восстановить поэтажные планы и экспликации помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации и иными компетентными органами.
1.4 устранить протечки строительных конструкций.
Обязать ОАО «РЖД» провести комплекс мер по приведению в состояние готовности к использованию и приему укрываемых на объекте гражданской обороны, расположенный по адресу:Москва, адрес течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ОАО адрес в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья О.А. Курносова
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года