Решение по делу № 2А-17/2023 от 18.01.2023 - о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 294 000 рублей.

Дело № 2а-17/2023 (2а-530/2022;)

УИД: 54RS0012-01-2022-000586-40

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 января 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 294 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 294 000 рублей к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, обратился ФИО3, указывая, что данным исковым заявлением выражает факты о нарушении условий содержания в УКП при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, так же о нарушении и не соблюдении ФЗ № 103, ст. 12.1 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в УКП для отбывания наказания. За период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, индивидуальные воспитательные работы с ним не проводились или проводились не надлежащим образом.

Данные обстоятельства стали ему известны ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением ему отзыва от ответчика по административному делу №, находящееся в производстве <данные изъяты>.

Согласно представления об устранении нарушений требований УИК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного прокурором области начальнику ГУФСИН России по НСО Попето, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ психологическая работа с ним не велась, а так же воспитательная работа более 7 месяцев. Так же не проводилась работа членами совета воспитателей отряда с ДД.ММ.ГГГГ. Все это указано в представлении прокурора области старшего советника юстиции ФИО2

При таких обстоятельствах был нарушен УИК РФ, 103 ФЗ, ФЗ № 5471-1, ФЗ № 5473-1, а так же условия содержания вытекающие из норм этих законов.

Так согласно УИК РФ, ФЗ № 103, лицо осужденное к лишению свободы и отбывающее уголовное наказание в ИУ в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством РФ, имеет право обратиться в суд в порядке КАС РФ или ГПК РФ с иском о присуждении компенсации за такое нарушение.

Компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности им последствий.

Полагает, что к последствиям необходимо относить не только то, что в результате допущенных нарушений характеризующих его, как личность сведения не могут быть соответствующими действительности, поскольку по факту, необходимая работа с ним не проводилась. Таким образом без соответствующей работы и отсутствия сведений в результате такой работы, невозможно охарактеризовать личность.

А так же то, что в результате указанных нарушений условий содержания, его прав вытекающих из закона, выразившееся в не проведении или не надлежащем проведении ВР в УКП и ложных характеристик, наступили последствия в виде усугубления его положения в рамках отбывания уголовного наказания и возможных взысканиях в случае допущения таковых, поскольку учитывается предыдущее поведение при наложении взыскания., что непосредственно имеет место быть.

Более того, задачи, цели УИК РФ ст. 1, а так же ФЗ нарушены, тем, что их не соблюдают и в связи с этим административный ответчик не исполняет свои должностные обязанности.

Последствия и того, что при разрешении вопросов об УДО, либо изменении вида ИУ пагубно влияют, что имеет место быть.

Указанные последствия не являются исчерпывающими и имеют место быть и по другим аспектам в рамках правового поля.

Просит суд признать не законными действия (бездействие) административного ответчика выразившиеся в нарушении условий содержания предусмотренных УИК РФ, ФЗ № 103, ФЗ № 5471-1, ФЗ № 5473-1 и его прав.

Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания, предусмотренных УИК РФ в размере 294 000 рублей. Полагает указанный размер является обоснованным. Так как согласно постанволления ЕСПЧ № 172 «ФИО4 и др. против России», следует следующий стандарт размера компенсации за нарушение условий содержания – 6 000 евро за первый год и 3500 евро за каждый последующий.

В судебном заседании административный истец ФИО3, не явился, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показала, что с заявленными требованиями она не согласна по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его исковых требований отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО3, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ст.106 УИК РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Как установлено ст.107 УИК РФ, в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.110 УИК РФ Правительство Российской Федерации утвердило нормы создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч.1 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и по совокупности приговоров ему назначено к отбытию 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> изменен, к отбытию назначено 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <данные изъяты>, ФИО3 переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН, на участке колонии- поселения, с ДД.ММ.ГГГГ постоял на профучете как склонный к совершению поджогов.

Судом так же установлено, что в период с 23 часов 20 минут по 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с целью лишения жизни ФИО1 проследовал в бытовое помещение второго этажа корпуса колонии-поселения ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, расположенном по адресу: <адрес>, где взял спрятанную им заточенную по принципу строительного ножа металлическую пластину, далее проследовал к спальным местам жилого корпуса колонии поселения, приблизился к потерпевшему ФИО1 и нанес ему заточенной металлической пластиной множественные, не менее 12, ударов в голову, шею и туловище, причинив этими действиями ФИО1 телесные повреждения.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был прирзнан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет и 3 месяца.

Как видно из материалов административного дела по вопросам возможности духовного развития личности и самореализации в учреждении работает библиотека. Библиотечный фонд насчитывает 3724 экземпляра книг и периодических изданий, который обновляется ежегодно. Имеется подшивка газет "Казенный дом", «Новая газета», журналов «Дилетант», «Охота и рыбалка».Более того, осужденные имеют возможность за счет личных средств оформить подписку на периодические издания, а также получать газеты и журналы, подписку на которые оформили родственники. В учреждении осуществляет вещание кабельное телевидение. Имеется видеотека с видеофильмами антитеррористической направленности, лекциями руководства ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ролики противоалкогольной и наркотической направленности, профилактики суицида, ролики правового и воспитательного характера, художественные фильмы и религиозные фильмы. Регулярно проводятся спортивно-массовые мероприятия среди осужденных (футбол, силовые виды спорта, настольные игры).

Помимо этого, в учреждении функционирует православный храм и комната для отправления религиозных обрядов.

Осужденный ФИО5 в культурно-массовых спортивных мероприятиях участия не принимал, что свидетельствует о его самоустранении от духовного развития и развития творческих навыков.

При участии в указанных мероприятиях утрата ориентации истца в прогрессирующем внешнем мире исключалась, участие в культурно-массовых спортивных мероприятиях работе позволило бы развить свои творческие навыки, а посещение библиотеки позволило бы ему духовно развиваться.

Из дневника индивидуальной воспитательной работы видно, что с осужденным ФИО3 изначально проводилась воспитательная работа и профилактическая работа как начальником отряда, так и иными сотрудниками исправительного учреждения. (гл. 3 индивидуальная воспитательная работа, проводимая с осужденным п.п.3.1, 3.2, 3.3), однако он не имеет поощрен, имеет множество взысканий, признан злостным нарушителем установленного порядка, не снят с профилактического учета. (справка о взысканиях, поощрениях из ПТК АКУС)

Согласно, дневника ИВР, а также справке, предоставленной начальником психологической службы виден перечень обследования осужденного. Так как осужденный ФИО3 состоит на профилактическом учете, то психологическая работа с данным осужденным осуществляется систематически согласно «Алгоритму психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (указание ФСИН России № исх-03-96344 от 25.12.2018) Так с осужденным ФИО3 было проведено 22 (двадцать два) мероприятия, по проведенным мероприятия психологами делались выводы об оценке психоэмоционального состояния в большинстве случаев психоэмоциональное состояние в норме. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 от углубленного психологического обследования отказался, то есть самостоятельно отказывался от психологической помощи и поддержки, о чем сотрудниками учреждения составлены акты и справка. (Справка о проведенных мероприятиях, акт от ДД.ММ.ГГГГ)

Так же осужденный ФИО3 был в учреждении трудоустроен, что является одной из важных мер воспитательного воздействия на осужденных : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был уволен и признан злостным нарушителем в связи с отказом от работы.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика (например, часть 2 статьи 26, статья 48 Конституции Российской Федерации, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статья 16, пункты 3, 7 части 4 статьи 46, пункты 7, 8, 9 части 4 статьи 47, статьи 49, 50, 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 5, 8 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации);

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");

право на свободу совести и вероисповедания (статья 28 Конституции Российской Федерации, пункт 14 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 14 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 14 УИК РФ и т.д.);

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и т.д.).

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод, что оснований для взыскания с ФКУ ИК-13 ГУФСИН России и ФСИН России компенсации за нарушения условий содержания в пользу ФИО3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 294 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.