Дело №
УИД 29MS0№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2025 года <адрес>
Судья Приморского районного суда <адрес> Ковач Н.В.,
с участием законного представителя СНТ «Катунинец» - ФИО1
заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – садоводческого некоммерческого товарищества «Катунинец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>),
установил:
в Приморский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Катунинец».
Законный представитель юридического лица СНТ «Катунинец» – ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину не оспаривала, указав, что в ближайшее время намерена заняться устранением выявленных нарушений.
Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2, составивший в отношении СНТ «Катунинец» протокол об административном правонарушении, просил привлечь указанное юридической лицо к административной ответственности.
Заслушав законного представителя СНТ «Катунинец» - ФИО1, должностное лицо – ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и <адрес>ов УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> - главного государственного инспектора Приморского и <адрес>ов <адрес> по пожарному надзору, в период с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении территории СНТ «Катунинец», расположенной по адресу: <адрес>, тер. СНТ «Катунинец.
Поверка проводилась в связи с исполнением поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-П4-14223.
По результатам проведённой внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что СНТ «Катунинец», являясь юридическим лицом, лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на территории, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» будучи подвергнутым административному наказанию по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотренному судьей судебного участка № Приморского судебного района <адрес>, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно, своевременно в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило выполнение требований нормативных документов по пожарной безопасности, указанных в пунктах №,2,3 предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно на объекте защиты, расположенном по адресу - <адрес>, тер. СНТ Катунинец, 29:16:221801, имеется следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- ко всем источникам наружного противопожарного водоснабжения (водоемам) расположенным на территории СНТ «Катунинец» не обозначены (отсутствуют) направления движения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Пункт 48 ППР в РФ;
- не обеспечена очистка территории СНТ "Катунинец" (вдоль участков с северной стороны сектора А и с северной, восточной и южной стороны секторов Б и В) на полосе шириной не менее 10 метров от леса (фактически отсутствует отделение от леса) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или отделение данных участков территории СНТ от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (фактически минерализованная полоса отсутствует, иной противопожарный барьер отсутствует. Основание: абз. 1 п. 70 ППР РФ;
- к источнику наружного противопожарного водоснабжения (водоёму) расположенному на территории СНТ "Катунинец" (водоём напротив участка № сектора В) не обеспечен (не устроен) подъезд с площадки размером не менее 12 х 12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Основание: ч. 3 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", абз. 1 п. 71, абз.2 п. 75 ППР РФ; п.10.10 СП 8.13130. Примечание: под твердым покрытием понимается покрытие: (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и rpaвия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)) (п. 3.47 и п. 8.4 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*").
Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП
Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно абз. 1 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с ч.3 ст. 62, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Согласно абз. 1 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно абз. 2 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Вина СНТ «Катунинец» в неисполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, в установленный срок подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Катунинец»;
- копией акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,
- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-В,ПВП
- копией решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой проверка проводилась в связи с исполнением поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-П4-14223;
- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы факты неисполнения СНТ «Катунинец»» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, и отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ
- объяснениями законного представителя СНТ «Рыжик» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что в течение месяца планируется обозначить направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, в течение сезона планируется устранить остальные допущенные нарушения;
- решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Катунинец»;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому СНТ «Катунинец» было обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обозначить направления движения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения ко всем источникам наружного противопожарного водоснабжения (водоемам) расположенным на территории СНТ «Катунинец», обеспечить очистку территории СНТ "Катунинец" (вдоль участков с северной стороны сектора А и с северной, восточной и южной стороны секторов Б и В) на полосе шириной не менее 10 метров от леса от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или отделение данных участков территории СНТ от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, к источнику наружного противопожарного водоснабжения (водоёму) расположенному на территории СНТ "Катунинец" (водоём напротив участка № сектора В) обеспечить (устроить) подъезд с площадки размером не менее 12 х 12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
- копией выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Катунинец», копией выписки Росреестра.
копией постановления мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Катунинец» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ;
Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, вынесено уполномоченным должностным лицом контролирующего органа при установлении при проведении внеплановой проверки нарушений требований пожарной безопасности в целях осуществления федерального государственного пожарного надзора. При этом предписания содержат законные требования, основанные на положениях закона.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Катунинец» (далее по тексту - СНТ «Катунинец»), расположенное по адресу: <адрес>, Приморский муниципальный округ (ранее – <адрес> будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов №,2,3 законного предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ко всем источникам наружного противопожарного водоснабжения (водоемам) расположенным на территории СНТ «Катунинец» не обозначены (отсутствуют) направления движения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечена очистка территории СНТ "Катунинец" (вдоль участков с северной стороны сектора А и с северной, восточной и южной стороны секторов Б и В) на полосе шириной не менее 10 метров от леса (фактически отсутствует отделение от леса) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов или отделение данных участков территории СНТ от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (фактически минерализованная полоса отсутствует, иной противопожарный барьер отсутствует; к источнику наружного противопожарного водоснабжения (водоёму) расположенному на территории СНТ "Катунинец" (водоём напротив участка № сектора В) не обеспечен (не устроен) подъезд с площадки размером не менее 12 х 12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание: наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
СНТ «Катунинец» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением мирового судьи СНТ «Рыжик» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей. Данное постановление мирового судьи вступило в законную силу. В связи с чем, в действиях СНТ «Катунинец» усматривается признак повторности.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину юридического лица доказанной и квалифицирует действия СНТ «Катунинец» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, которое создает опасность для жизни и здоровья людей, данное правонарушение нельзя признать малозначительным, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.
При назначении СНТ «Катунинец» административного наказания суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании изложенного судья считает возможным назначить СНТ «Катунинец» в виде наложения административного штрафа.
При этом, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Как и не имеется оснований для назначения СНТ «Катунинец» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку из материалов дела не следуют и судьёй не установлены отягчающие ответственность данного юридического лица, обстоятельства.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением СНТ «Катунинец», отсутствие какого-либо имущественного ущерба от действий СНТ «Катунинец», с учетом принципов справедливости и соразмерности административного наказания совершенному административному правонарушению, суд считает необходимым назначить административное наказание СНТ «Катунинец» в виде административного штрафа и в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения СНТ «Катунинец» от административной ответственности, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.2 КоАП РФ, судья
постановил:
садоводческое некоммерческое товарищество «Катунинец» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, Приморский муниципальный округ, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета № в отделение Архангельск банка России, получатель: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по <адрес>), №.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Архангельском областном суде через Приморский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Н.В. Ковач