дело № 2а-1150/2023

УИД 27RS0013-01-2023-001410-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

при секретаре Шляга В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), о признании незаконными действий (бездействия), взыскании морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с названным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, указав, что до осуждения проживал в <адрес> Республики. ДД.ММ.ГГГГ Старопромысловским районным судом <адрес> признаны незаконным требование администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в отправке пакета начальнику СИЗО-1 <адрес> через цензуру в открытомвиде. ДД.ММ.ГГГГ №, решение суда 1 инстанции вступило в законную силу. Cчитает, что административный ответчик нарушил его конституционное право на тайну переписки с государственными органами, чем причинил ФИО1 моральный вред и нравственные страдания. Кроме того, требование административного ответчика отправить пакет начальнику СИЗО-1 <адрес> через цензуру в открытом виде повлекло за собой нарушение контрольных сроков по отправке корреспонденции в государственные органы, что является самостоятельным основанием для взыскания компенсации. С учетом возраста, здоровья, разумности и соразмерности и правовой позиции Верховного суда РФ считает, что компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей является адекватной компенсацией. Просит взыскать с надлежащего органа в пользу заявителя компенсацию в сумме 20 000 рублей за нарушение права на тайну переписки и нарушения контрольных сроков отправки пакета в государственные органы. Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, почтовые расходы по направлению иска в суд в размере 63 рубля.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно указал, что тайна переписки ответчиком была нарушена ДД.ММ.ГГГГ, ответом об отправке ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция была подана на отправку также ДД.ММ.ГГГГ. Корреспонденция была отправлена после вступления в силу решения суда 1 инстанции, после ДД.ММ.ГГГГ, до этого пакет без цензуры не отправлялся. В другие суды за компенсацией за это нарушение он не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ определением Амурского городского суда Хабаровского исковое заявление ФИО2 было принято к производству суда в порядке административного судопроизводства; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающий условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на своих административных исковых требованиях настаивал в полном объеме по указанным основаниям. Указал, что в административном исковом заявлении не верно указал месяц «июль», тогда как решение было ДД.ММ.ГГГГ. Уточнил, что просит именно компенсацию морального вреда в связи с защитой личных неимущественных прав, которая может быть взыскана в рамках КАС РФ, на которую не распространяется срок исковой давности. Подавал свое заявление для рассмотрения в гражданском порядке, но согласен с тем, что суд перешел на рассмотрение дела в порядке административного судопроизводства, поскольку сейчас КАС РФ допускает рассмотрение морального вреда в рамках КАС. Иных требований, кроме морального вреда за установленные судом в действиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушения, не заявляет и не просит. Обосновывает свои нравственные страдания тем, что были нарушены его права, которые гарантированы УИК и ПВР.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что предполагаемое нарушение ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в Старопромысловском районном суде <адрес> по делу №. Считает, что ФИО1 пропущен процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением в суд, в связи с чем дело подлежит прекращению. Административный истец не воспользовался своим правом и не заявил требования о компенсации на ненадлежащие условия содержания в ИУ при рассмотрении дела №. Полагает, что требование в части взыскания компенсации удовлетворению не подлежат при недоказанности факта нарушения условий содержания и морального ущерба. Просит отказать в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 3 КАС РФ установлено, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных прав и интересов гражданина или организации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по <адрес>.

Решением Старопромысловского районного суда <адрес> (наименование суда в настоящее время – Висаитовский районный суд) от ДД.ММ.ГГГГ № административные исковые требования ФИО2. были удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отправке в закрытом виде корреспонденции осужденного ФИО1 в следственные отделы СУ СК РФ, отделы полиции, исправительные учреждения, следственные изоляторы. На администрацию Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю» возложена обязанность устранить допущенное нарушение и направить корреспонденцию ФИО1 в СИЗО-1 <адрес> без цензуры.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Ограничения прав и свобод осужденных к пожизненному лишению свободы определены Федеральным законом от 08.01.1997 № 1-ФЗ – УИК РФ, что изложено в части 2 статьи 10 УИК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии со статьей 91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ.

В соответствии с пунктом 62 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила, ПВР ИУ) (действующих в период спорных правоотношений), каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

В соответствии с пунктом 58 Правил получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм). Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса (пункт 1 статьи 1099 ГК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Учитывая, что решением Старопромысловского районного суда (Висаитовским районным судом) <адрес> республики были признан незаконным отказ администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отправке в закрытом виде корреспонденции осужденного ФИО1 в следственные отделы СУ СК РФ, отделы полиции, исправительные учреждения, следственные изоляторы суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 о взыскании морального вреда, поскольку данными действиями ответчика права осужденного были нарушены.

ФИО1 настаивал на том, что просит именно компенсацию морального вреда в связи с защитой личных неимущественных прав, которая может быть взыскана в рамках КАС РФ, на которую не распространяется срок исковой давности. Иных требований кроме морального вреда за установленные судом в действиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушения, не заявлял.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п. 1.1 ст. 124 КАС РФ, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.07.2023 № 349-ФЗ).

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ).

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства, руководствуясь положениями статей 21, 52, 53, Конституции Российской Федерации, статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и определяя размер компенсации морального вреда, исходя из доказанности фактов незаконности действий должностных лиц ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, установленных вступившим в законную силу решением Старопромысловского районного суда, в результате которых осужденному ФИО1 были причинены нравственные страдания, обусловленные дополнительными ограничениями вследствие не отправки в закрытом виде корреспонденции в следственные отделы СУ СК РФ, отделы полиции, исправительные учреждения, следственные изоляторы, конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных нравственных страданий, длительности нарушения его прав, а также требований разумности и справедливости, суд полагает разумным определить размер компенсации в 3000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административный истец по настоящему делу понес почтовые расходы, что подтверждается марками на конвертах: том 1 л.д. 17 – 63 руб.; л.д. 18 – 75 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины: том 1 лд. 11 – 300 руб., а всего на сумму 4388,00 руб., в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1, <данные изъяты> за счет казны Российской Федерации моральный вред за незаконный отказ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отправке в закрытом виде корреспонденции осужденного ФИО1 в следственные отдела СУ СК РФ, отделы полиции, исправительные учреждения, следственные изоляторы, в размере 3 000,00 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб., а также почтовые расходы в размере 138 руб., всего 3438,00 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023.

Судья М.А. Дудина