№а-428/2023

Решение вступило в законную силу

«____» _____________ 2023 года

Судья _____________ Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 г.

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием: административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное А.А. и Безопасности» (далее по тексту - ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1, УФССП РФ по КБР об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

<дата> в суд поступило вышеуказанное административное исковое заявление, мотивированное тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике был предъявлен исполнительный документ № ВС № (<данные изъяты>) от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка № Терского судебного района КБР о взыскании задолженности в размере 7 209 руб. 87 коп. с должника ФИО2, достигшего пенсионного возраста и с <дата> являющегося получателем пенсии.

<дата>судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По состоянию на <дата> задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет 7 209 руб. 87 руб.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также просит суд принять во внимание, что бездействие административных ответчиков, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленное на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получит своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

В случае увольнения административного ответчика с государственной гражданской службы и передачи его полномочий другому судебному приставу, в соответствии со ст. 43 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрен некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит заменить его надлежащим ответчиком.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 принять меры принудительного исполнения для полного, своевременное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № «Об исполнительном производстве», а именно обратит взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства административный истец ООО «СААБ», административный ответчик УФССП России по КБР,а также заинтересованное лицо Кишев А.Т. в судебное заседание явку своего представителя в суд не обеспечили, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В административном исковом заявлении административный истец просит рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований за их необоснованностью, представил возражение на административное исковое заявление, в котором пояснил, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 применены все предусмотренные законом меры по установлению наличия у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, за исключением исполнительного розыска. Запрошены все необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций, органов, находящихся на территории РФ. На основании полученных ответов были наложены ограничения, запреты и взыскания. Неоднократно производился выход на адрес должника для установления должника и его имущественного положения, которые не дали положительных результатов. Также отметил, что доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на пенсию должника не соответствуют действительности, так как должник не является получателем пенсии согласно ответу Пенсионного Фонда России по КБР.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 120 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, применяемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.

Основания и порядок окончания исполнительного производства изложены в статье 47 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ).

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата> на принудительное исполнение в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по КБР поступил исполнительный лист серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Терского судебного района КБР о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» индексации присужденных решением мирового судьи судебного участка № Терского судебного района КБР от <дата> по гражданскому делу № денежных сумм за период с <дата> по <дата> в размере 7 209 руб. 87 коп.

<дата> судебный пристав-исполнитель принял решение о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного листа. После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно:

- запрос в ГИБДД на предмет наличия автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником;

- запрос в ФНС на предмет наличия ИНН; юридического и фактического адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником;

- запрос в Росреестр на получение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- запрос в ГУМВД России на получение информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения;

- запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы;

- запрос в банки и кредитные организации для получения информации о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета.

По информации, полученной из ГУМВД России установлено, что за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: ЗИЛММ3554 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> и ВАЗ21102 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

<дата> в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств, зарегистрированных на должника ФИО2

Согласно информации кредитных организаций установлено, что на имя должника открыты лицевые счета в АО «ОТП Банк», ПАО «<данные изъяты> Росии».

<дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> ФИО1 вновь вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> в рамках указанного исполнительного производства вынесен акт совершения исполнительных действий, согласно которому судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, однако последнего дома не оказалось.

На основании поступивших ответов о наличии доходов в ПФР в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель <дата> и <дата> вынес постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно постановлению от <дата> произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2, а именно автомобиль ВАЗ21102 с государственным регистрационным знаком <***>.

Как следует из объяснения должника ФИО2 от <дата> в связи с отсутствием работы погасить образовавшийся долг перед ООО «СААБ» он не может.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в Управление Росгвардии по КБР о наличии у должника зарегистрированного оружия, в Министерство сельского хозяйства о наличии специальных прав на управление самоходными машинами у ФИО2, в Инспекцию по маломерным судам КБР о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником ФИО2, а также продублированы запросы в кредитные организации.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, такая совокупность условий для удовлетворения требований ООО «СААБ» судом не установлена.

Судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Терского РОСП УФССП России по КБР ФИО1, УФССП РФ по КБР об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов