Дело № 2-1813/2022

УИД: 48RS0005-01-2022-000415-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Бабкиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2,

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании отказа администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в заключении договора социального найма незаконным, возложении обязанности на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области по заключению договора социального найма на долю жилого помещения вне очереди,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании отказа администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в заключении договора социального найма незаконным, возложении обязанности на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области по заключению договора социального найма на долю жилого помещения вне очереди. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 02.09.2021 г. он обратился в администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . Ответом от 30.09.2021 г. ФИО3 было отказано в удовлетворении указанного заявления. ФИО3 указал, что у него возникло право пользования спорной жилплощадью, находящейся в общей долевой собственности ФИО4 (1360/3270 доли) и администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (1910/3270 доли) с 10.09.2015 г. на основании договора социального найма, заключенного между ФИО4 и администрацией Боринского сельского совета Липецкого района Липецкой области на квартиру по адресу: Липецкая . Это право пользования спорной жилой площадью сохранилось у истца после перехода права собственности от администрации Боринского сельского совета Липецкого района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района. Истец ФИО3 зарегистрирован и проживает в спорной квартире с момента заключения договора социального найма – с 10.09.2015 г., оплачивает коммунальные услуги. 07.12.2015 г. ФИО4 по договору мены стала правообладателем 1360/3270 долей в спорной квартире, а 22.01.2021 г. выбыла из квартиры. 20.08.2021 г. решением администрации Липецкого муниципального района ФИО3 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец просит суд признать отказ администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , незаконным; обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области заключить с ФИО3 договор социального найма на долю жилого помещения, расположенного по адресу: .

В последующем истец уточнил заявленные исковые требования и просил суд признать отказ администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в заключении с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , незаконным; обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области заключить с ФИО3 договор социального найма на долю жилого помещения, расположенного по адресу: , вне очереди.

Определением суда от 04.07.2022 г. администрация сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Истец ФИО3, представитель третьего лица администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель третьего лица администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ).

На основании ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что 04.08.2015 г. постановлением Главы администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № 129 ФИО4 была предоставлена по договору мены однокомнатная общей площадью 27,2 кв. м., состав семьи 4 человека: сын – ФИО3, сын – ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО6 Основание: переселение из аварийного дома.

10.09.2015 г. между администрацией Боринского сельсовета Липецкого района Липецкой области и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № 17, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 32,7 кв.м. по адресу: для проживания в нем. А также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, канализация, водоотведение, газоснабжение, водоснабжение (п. 1 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын – ФИО3, сын – ФИО6, сын ФИО7, сын ФИО6

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора (п. 7 договора).

При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда (п. 10 договора).

05.11.2015 г. между администрацией сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области и ФИО4 был заключен договор мены 1360/2720 доли квартиры на 1360/3270 доли квартиры, по условиям которого администрация сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области передает в собственность ФИО4 1360/3270 долю квартиры, расположенной по адресу: , а ФИО4 передает в собственность администрации сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района 1360/2720 долю квартиры, расположенной по адресу: .

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 20.07.2020 г., администрация сельского поселения Боринский сельсовет Липецкого муниципального района передала администрации Липецкого муниципального района 1910/3270 доли на квартиру, расположенную по адресу: .

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2022 г. собственником 1910/3270 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: является Липецкий муниципальный район Липецкой области, а собственником 1360/3270 долей в праве общей долевой собственности – ФИО4

29.07.2021 г. ФИО3 обратился в администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления по договору найма жилых помещений и постановке на учет в целях получения жилого помещения.

ФИО3, проживающий по адресу: , принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается уведомлением от 20.08.2021 г. № 3301, выданным администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области, постановлением администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 20.08.2021 года № 547.

Из справки № 2684 от 27.06.022 г. установлено, что по состоянию на 27.06.2022 г. в очереди по категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях с целью улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору социального найма состоит 64 семьи. Порядковый номер в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма ФИО3 – 63.

02.09.2021 г. ФИО3 обратился администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

30.09.2021 г. администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области направила в адрес ФИО3 ответ № 3930, в котором отказало ему в заключении договора социального найма, поскольку в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие основания для внеочередного предоставления ему жилого помещения путем заключения договора социального найма.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев(часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Из информационной справки № 1537 от 14.10.2021 г. усматривается, что ФИО4 снялась с регистрационного учета по адресу: – 22.01.2021 г.

Из ответа УМВД России по Липецкой области от 22.07.2022 г. установлено, что по учетам УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: период с 19.01.2016 г. по 07.02.2017 г.. а также с 17.03.2020 г. по настоящее время, с 07.02.2017 года по 29.05.2019 г. ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: , с 29.05.2019 г. по 17.03.2020 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: .

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, представитель истца суду объяснял, что ФИО3 просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на 1910/3270 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , которые принадлежат администрации Липецкого муниципального района Липецкой области по тем основаниям, что он проживает и зарегистрирован в квартире, оплачивает коммунальные услуги за всю квартиру, иного жилья не имеет, вселен в квартиру, как член семьи нанимателя в связи с переселением из жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодными для проживания, следовательно имеются основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований представитель администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в письменных возражениях указал, что у администрации отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения путем заключения договора социального найма, поскольку ФИО3 не представлено документов, подтверждающих основания для внеочередного предоставления жилого помещения. Кроме того суду ФИО3 не представлено доказательств, свидетельствующих о несоответствии закону решения администрации Липецкого муниципального района об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения.

Из представленного УМВД России по Липецкой области материала о регистрации по месту жительства ФИО3 следует, что с 12.03.2020 года истец прибыл и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: , принадлежащем ФИО4 Следовательно, после выбытия из спорного жилого помещения, которое ФИО3 занимал в качестве члена семьи нанимателя ФИО4 с 12.03.2020 года и занимает жилое помещение, расположенное по адресу: , как член семьи собственника ФИО4

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, в настоящее время занимает жилое помещение, расположенное по адресу: не в связи с признанием в установленном порядке ранее занимаемого им жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции. Кроме того, ФИО3 не является гражданином, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса. Отсутствие таких обстоятельств не оспаривалось в судебном заседании и самим истцом.

Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, на чем настаивает истец, не имеется, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Доводы представителя истца о том, что с 10.09.2015 г. он занимал спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя на основании договора социального найма, заключенного между ФИО4 и администрацией Боринского сельского совета Липецкого района Липецкой области в связи с переселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции не могут являться основанием для заключения с истцом договора социального найма вне очереди, поскольку ФИО3 выбывал из жилого помещения, предоставленного на указанных условиях.

Учитывая изложенные обстоятельства, решение администрации Липецкого муниципального района в форме ответа от 30.09.2021 года об отказе ФИО3 в заключении договора социального найма жилого помещения является законным.

На основании изложенного, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании незаконным решения администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от 30.09.2021 года об отказе в заключении договора социального найма на долю жилого помещения, находящегося по адресу: ;

возложении обязанности на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области заключить с ФИО3 договор социального найма на 1910/3270 долю жилого помещения, находящегося по адресу: вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 г.