Дело № 2а-2-117/2023

УИД 13RS0022-02-2023-000141-90

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 12 сентября 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет», запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в котором просит признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» с URL-адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об образовании, в ходе которой осуществлена проверка указанных интернет ресурсов, посредством которых осуществляется продажа контрольно-измерительных материалов (далее – КИМ), ответов в рамках проводимого на территории Российской Федерации Единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ). При проведении исследования указанных Интернет-ресурсов установлено, что на указанных сайтах в свободном и открытом доступе в сети Интернет размещены информационные материалы в виде объявления о продаже КИМ и ответов ЕГЭ, опубликована информация в форме электронного текста, графических изображений по вопросам способов получения, оплаты за приобретение КИМ и ответов ЕГЭ в 2023 году. Посещение указанных Интернет-сайтов свободно для всех без исключения Интернет-пользователей, в том числе для несовершеннолетних. Распространение данной информации на Интернет-сайтах создает угрозу формирования ложного мнения у несовершеннолетних о возможности заблаговременного приобретения реальных вариантов с заданиями экзамена, ответов на реальные вопросы итоговой аттестации, об отсутствии необходимости выполнения школьных заданий и подготовки к итоговой аттестации. Ссылаясь на требования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд признать информационные материалы, размещенные на сайтах в сети «Интернет» с URL-адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежаще и своевременно, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, уважительности причин неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенным прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия мониторингом Интернет-ресурсов обнаружены страницы сайтов с URL-адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», на которых размещены информационные материалы, посредством которых осуществляется продажа контрольно-измерительных материалов (КИМ), ответов на ЕГЭ. Посещение Интернет-сайта свободно для всех без исключения Интернет-пользователей, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 11 ст. 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при проведении государственной итоговой аттестации, если иное не предусмотрено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам, используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации, относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в сети «Интернет») устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Согласно п. 52 Порядку проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора от 07.11.2018 № 1512, экзаменационные материалы для проведения ГВЭ направляются в ОИВ, учредителям, МИД России и загранучреждения не ранее чем за месяц до начала экзаменов по соответствующим учебным предметам в электронном виде с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащейся в них информации. Тиражирование экзаменационных материалов для проведения ГВЭ обеспечивается ОИВ, учредителями, загранучреждениями.

Хранение экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ и экзаменационных материалов для проведения ГВЭ осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов для проведения ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, экзаменационных материалах для проведения ГВЭ, запрещено.

Доступ к вышеуказанному сайту ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся. Кроме того, данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ за плату, без прохождения соответствующей подготовки.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничений доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 этого же Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах с электронными адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», информации о продаже контрольно-измерительных материалов и ответов в рамках проводимого на территории РФ Единого государственного экзамена. Доступ к данным интернет-сайтам является свободным, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться может любой интернет-пользователь.

Размещение данной информации на указанных интернет-сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом фиксации информации, расположенной на указанных интернет-ресурсах от 25.07.2023, скриншотами с вышеуказанных сайтов, содержащими информацию о продаже контрольно-измерительных материалов и ответов в рамках проводимого на территории РФ Единого государственного экзамена. Наличие в сети такой информации нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц, способствует совершению преступлений в указанной сфере, что в свою очередь может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия.

На момент рассмотрения дела указатели страниц сайтов с адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает требования заявленные прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных на сайте в сети «Интернет» по электронным адресам: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti», запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет», запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/» и «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда по вступлении его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу для включения доменных имен сайтов: «https://multiurok.ru/files/realnye-otvety-ege-2023-peresdacha-rezerv-po-russk.html», «http://www.otvety01.ru/», «https://tgstat.ru/channel/@EGE2023otveti» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Председательствующий Н.В. Андреева