Дело (УИД) 05RS0008-01-2025-000158-93
№ 2а-162/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года с. Бабаюрт, РД
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бамматовой А.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района РД Омарова Н.М. и административного ответчика ФИО1 ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия прав управления транспортными средствами и признания недействительным водительского управления,
установил:
Прокурор Бабаюртовского района РД Дильманбетов А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительными водительское удостоверение серии №, категории В, В1, С, С1, М сроком действия до 1 августа 2025 года, выданное 1 августа 2015 года МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Дагестан с дислокацией в Хасавюртовском районе и возложении на него обязанности сдать указанное водительское удостоверение. Административные исковые требования прокурор обосновал тем, что согласно информации, представленной ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница», ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом (F06), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данное обстоятельство создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.
В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района РД Омаров Н.М. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что он после окончания школы поступил в ВПУ-2 г. Хасавюрта после окончания которого, ему в 2005 году ему на основании медицинского заключения было выдано водительское удостоверение в МРЭО г. Хасавюрта. В августа 20015 года он, вновь прошел комиссию в Хасавюртовской ЦРБ и в том же МРЭО ему заменили ранее выданное удостоверение на водительское удостоверение серии № №, категории В, В1, С, С1, М сроком действия до 1 августа 2025 года. Какими-либо психическими заболеваниями он не страдает. После окончания училища он работал в различных организациях где проходил соответствующие обследования и не был признан не годным. Ему не было известно о том, что он состоит на учете у врача-психиатра Бабаюртовской центральной районной больницы и не находился под его наблюдением. Когда ему стало известно о том, что он состоит на учете, то обратился в Республиканский психоневрологический диспансер и получил справку из которой следует, что он не значится среди лиц, находящихся под наблюдением врача-психиатра. В армии он не служил и по какой причине его не призвали он незнает.
Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явились.
Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 КАС РФ и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав помощника прокурора Бабаюртовского района Омарова Н.М. административного ответчика ФИО1 и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019) в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания с диагнозом (F06) (F00- F09 по МКБ-100 -органические, включая симптоматические, психические расстройства является препятствием для управления им авто-мототранспортными средствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения МРЭО ГИБДД МВД России по РД в Хасавюртовском районе 1 августа 2015 года было выдано водительское удостоверение № №, категории В, В1, С, С1, М сроком действия до 1 августа 2025 года.
Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями из базы данных ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району и им не оспаривается.
Однако, согласно представленной справке из медицинского учреждения за № 28 от 24 января 2025 года, ФИО1 состоит на учете у врача - психиатра ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» с диагнозом (F06).
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 был принят на учет по сверке с ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер», находился на амбулаторном лечении в психоневрологическом диспансере и снят с учета в 2023 году.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.
В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.
Доказательств, опровергающих справку ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» № 28 от 24 января 2024 года о том, что ФИО1. состоял на учете с диагнозом (F06), как и доказательств снятия его с диспансерного наблюдения до получения водительского удостоверения на основании заключения врачебно - консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством административным ответчиком суду не представлено.
Представленная административным ответчиком ФИО1 справка, выданная ГБУ РД «Бабаюртовская центральная районная больница» свидетельствует о том, что он по состоянию на 4 марта 20256 года не состоит на «Д» учете и не опровергает факт его нахождения его на учете на момент выдачи водительского удостоверения, то есть до 1 августа 2015 года.
С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).
Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникшие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично - властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.
Право на управление транспортным средством, являющееся в настоящем случае предметом спора, не отнесено к числу имущественных прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Реализуемые Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публичновластных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Бабаюртовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами
В соответствии с пунктом 9 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Частью 1 ст. 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан Дильманбетова А.Т. в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение серии №, категории В, В1, С, С1, М сроком действия до 1 августа 2025 года, выданное 1 августа 2015 года МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории В, В1, С, С1, М сроком действия до 1 августа 2025 года, выданное 1 августа 2015 года МРЭО ГИБДД МВД России по РД с дислокацией в Хасавюртовском районе.
Обязать ФИО1 ФИО7 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Бабаюртовскому району.
Взыскать с ФИО1 ФИО7 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Бабаюртовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Окончательное решение суда изготовлено 26 марта 2025 года.
Председательствующий А.А. Шаипов