РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Голубовой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-240/23 по административному иску ФИО1 к ФСГРКК по адрес Управления Росреестра по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в регистрации права собственности от 18 мая 2023 года и обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ФСГРКК по адрес по адрес с вышеуказанными требованиями, в котором указывает на то, что 15.02.2023 г. обратился к ответчику с заявлением о регистрации общей долевой собственности на членов его семьи для исполнения требований ФЗ-256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его нотариального обязательства о наделении им долями в праве собственности членов его семьи на квартиру от 28.10.2019 г., в связи с использованием для частичной оплаты покупки жилья средств государственной поддержки для улучшения жилищных условий семей, имеющих детей. Между тем, ответчик приостановил регистрацию права со ссылкой на части 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а 18 мая 2023 года отказал в регистрации. Истец полагает действия ответчика незаконными, неправомерными, нарушающими его права собственника на распоряжение недвижимым имуществом. В связи с чем просит признать незаконным отказ в регистрации права собственности, обязать зарегистрировать право собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 10.09.2014 г. по договору уступки прав требования (цессии) № ... между ООО "Инвестиционно-Строительная компания Бастион" и ООО «Гранель Девелопмент» и ФИО1 заключен договор долевого участия ...., на основании которого, по передаточному акту от 30.09.2015 года последним передано жилое помещение по адресу: адрес. В соответствии с вышеуказанным договором (п. 4.2), цена договора частично погашена за счет средств материнского (семейного) капитала - 429 408,50 руб.

15.02.2023 года между ФИО1, ФИО2, действующих в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 заключено соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала, в соответствии с которым стороны договорились о следующем распределении долей в общей совместной собственности жилого помещения: ФИО3-1/2, ФИО4-1/2.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 15.02.2023 г. в Отделение «Северный» МУ городского адрес «Люберецкий МФЦ» было подано заявлением и соглашение вх. ... о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Московская обасть, адрес, обратились ФИО1 и ФИО2

К указанному заявлению было приложено Соглашение о выделении долей в праве собственности на квартиру от 28.10.2019 г. в простой письменной форме, в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2023 г., согласно которому супруги ФИО1 и ФИО2 наделяют своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 долями в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, приобретенную супругами с использованием средств материнского капитала.

Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Уведомлением от 18.02.2023 г. государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру была приостановлена по тому основанию, что согласно ч. 4 ст. 10 Закона о материнском капитале, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств супруга (супруги). Детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размере долей по соглашению. Отказ от доли законом не предусмотрен, но после возникновения права собственности на долю возможно подарить (продать) ее любому лицу, в том числе детям и (или) супруге.

Уведомлением от 18 мая 2023 года № ... Управление Росреестр по адрес отказал в государственной регистрации прав в связи не устранением причин препятствующих осуществлению государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ (в редакции ФЗ от 28.07.2010 г. N 241-ФЗ) жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно подпункту "г" п. 8, пп. "в" п. 9, пп. "в" п. 10, абз.5 п. 10 (2), пп. "д" п. 11, пп. "в" п. 12 и пп. "ж" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 65 СК РФ).

Родители, приобретая жилое помещения за счет средств материнского капитала, действуют как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей, в связи с чем в споре между родителями о разделе имущества в виде жилого помещения, приобретенного с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, родители представляют как свои интересы, так и интересы несовершеннолетних, в отношении которых у них имеется наступившее обязательство.

Из положений ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей.

Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможен.

Объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей.

Исходя из положений указанных норм, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение.

Учитывая изложенное, определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на средства, за счет которых она была приобретена.

В данном случае необходимо руководствоваться принципом соответствия долей в зависимости от объема собственных средств, вложенных в покупку жилья родителями, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом N 256-ФЗ определен круг лиц, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, установлен вид собственности - общая долевая, и основание для определения долей в праве собственности - соглашение об определении размера долей.

Согласно закону о материнском капитале и подп. «в» п. 15.1 правил направления средств жилье должно стать собственностью всех членов семьи.

В случае, если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов, тогда для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект.

Условие о прекращении совместной собственности супругов на жилое помещение, приобретенное не только с использованием средств материнского капитала, может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ.

Таким образом, соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованиях, поскольку представленные ФИО1 документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; процедура же по рассмотрению заявления истца была произведена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства на основании предоставленных документов; совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена; действия Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес суд признает правомерными и обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и не нарушающими прав и законных интересов ФИО1

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 172 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСГРКК по адрес Управления Росреестра по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления об отказе в регистрации права собственности от 18 мая 2023 2023 года и обязании зарегистрировать право собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2023 года.

Судья: А.С. Корнилова