Решение по делу № 2А-4646/2022 от 02.08.2022 - о признании незаконным решения, о взыскании суммы судебных расходов.

Дело №2а-4646/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года

Г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Спирине К.А.

с участием административного истца ФИО1

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России по г. Балашихе МО о признании незаконным решения, о взыскании суммы судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по г. Балашихе МО указывая на то, что 02 ноября 2020 г на основании Акта № 4961, выданного административным ответчиком в лице ИФНС России по г. Балашихе Московской области в отношении административного истца ФИО1 принято решение о взыскании налогов и сборов в сумме 1 029 140, 14 руб. На основании данного Акта, 02.11.2020 г ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 При обращении в ИФНС выяснилось, что на имя истца в 2019 г восстановлено ИП, которое было закрыто в 2016 г, а также открыты несколько ООО. Велась какая-то деятельность. Кроме того, ОСП по Балашихинскому району, поскольку были возбуждены исполнительные производства, был наложен арест на счета истца. На письменное обращение ФИО1, в порядке досудебного урегулирования спора, от 26.10.2021 г в ИФНС, были выданы: Сопроводительное письмо о направлении в мой адрес комплекта документа в отношении ИП ФИО1 Выписка из ЕГРИП от 27.10.2021 г. Дата открытия ИП - 31.12.2019 г, Дата прекращения - 25.06.2021 г. При обращении в полицию (талон-уведомление № 1637 от 04.06.2021 г) ФИО1 указал, что мошенники в 2019 г неизвестным образом оформили на его имя просроченный с 2016 г паспорт, регистрацию (вид на жительство ЛБГ), восстановили ранее закрытый ИП. Ущерб составил более одного миллиона рублей. Постановлением МВД России «Балашихинское» от 12.08.2021 г, было отказано в возбуждении уголовного дела. В ноябре 2016 г у ФИО1 истек срок действия вида на жительство, не было паспорта и регистрации. В результате чего, ИП, которое истец открыл 25.09.2012 в ИНФС № 23 по Московской области, было прекращено 28.11.2016 г, в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ. За отсутствие документов, удостоверяющих личность, истец был привлечен УФМС г. Балашиха МО к административной ответственности в виде штрафа 5000 руб. Решение ИФНС г. Балашиха о взыскании налогов и сборов в сумме 1 029 140, 14 руб., считает незаконным и подлежащим отмене. Согласно письму Управления ФНС по Московской области от 09.03.2022 г ФИО1 сообщено, что им пропущен трехмесячный срок для обжалования данного решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

1. Признать незаконным и отменить Акт ФИО10 г, выданный ИФНС России по г. Балашихе Московской области о взыскании налогов и сборов.

2. Взыскать с административного ответчика в лице ИФНС России по г. Балашихе Московской области в счет компенсации судебных расходов 60 000,00 руб. и госпошлины в сумме 300 руб., в счет уплаченной.

В судебное заседание ФИО1, явился, на исковых требованиях настаивал, указал, что решение о постановки его на налоговый учет, в судебном порядке им не оспаривалось.

Представитель ИФНС России по г. Балашихе Московской области по доверенности ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 4.1. Закона №129-ФЗ Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных Предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

1.2. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя

В соответствии с п. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего закона.

26.12.2019г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС № 23 по Московской области было подано заявление по форме № 21001 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с приложениями.

Заявление на регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя было подано в электронном виде и подписано электронной цифровой подписью налогоплательщику (серийный номер 39862bae00010003f44a, сертификат выдан ЗАО «Такснет»).

31.12.2019г. вышеуказанным налоговым органом было принято решение № 8117358А о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с вышеуказанным решением административной истец в порядке досудебного урегулирования спора обратился в УФНС России по Московской области (далее Управление, УФНС) с жалобой.

Решением Управления от 29.12.2021 № 07-12/099507@ жалоба Сафаряна оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока. Решение по жалобе было направлено в адрес заявителя по почте и согласно почтовому идентификатору № 80082968709931 было 19.02.2022г, вручено адресату.

ФИО1 состоял на учете в ИФНС по г. Балашихе Московской области в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31.12.2019 по 05.11.2020. Вид деятельности: «47.43 Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах».

Налогоплательщик применял общую систему налогообложения. В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ) налогоплательщики, применяющие общую систему налогообложения, являются плательщиками налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Согласно статье 23 Кодекса налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах^ сборах.

26.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи с ЭП ФИО1 в налоговый орган поступила налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2019 года, регистрационный № 942422427. Сумма налога к уплате 0 рублей.

01.04.2020 по телекоммуникационным каналам связи с ЭП в Инспекцию поступила налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2020 года, регистрационный № 964553383. Сумма налога к уплате 0 рублей.

07.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи с ЭП ФИО1 в Инспекцию поступила налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2020 года, регистрационный № 1009260544. Согласно данной декларации сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет, составила:

- по сроку уплаты 27.07.2020 - 1 027 583 рубля;

- по сроку уплаты 25.08.2020 - 1 027 583 рубля;

- по сроку уплаты 25.09.2020 - 1 027 583 рубля.

Сумма платежей по НДС за 2 квартал 2020 года, подлежащая уплате в бюджет составила 3 082 749 рублей.

15.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи с ЭП ФИО1 в Инспекцию поступила налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2020 года, регистрационный № 1072289731. Согласно данной декларации сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет составила:

- по сроку уплаты 26.10.2020 - 167 422 рубля;

- по сроку уплаты 25.11.2020 - 167 422 рубля;

- по сроку уплаты 25.12.2020 - 167 422 рубля.

Сумма платежей по НДС за 3 квартал 2020 года, подлежащая уплате в бюджет в установленные сроки уплаты, составила 502 266 рублей.

Исчисленные суммы НДС налогоплательщиком уплачены не были.

29.10.2020 ИФНС России по г. Балашиха Московской области вынесено постановление № 4961 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Территориальным отделом судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному по Московской области 02.11.2020 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № ФИО8 -ИП на сумму 1 027 023,61 рублей, принятого на основании Постановления Инспекции о взыскании за счет имущества ФИО11 в сумме 1 027 023,61 рублей.

Административный истец указывает, что в 2016 году была прекращена деятельность в качестве ИП в связи с истечением срока действия вида на жительство в РФ. Также указывает, что вид на жительство № 80 № 1001274 выдан 05.03.2015г. и действителен до 28.11.2025года, представлялся не им.

Согласно ответу на запрос суда следует, что вид на жительство в РФ серии 80 № 1001274 от 05.03.2015 сроком действия по 25.11.2025, лицу гражданства ФИО1 25.12.1985 не выдавался. Одновременно, сообщаем, что сведения о выдачи вида на жительство вышеуказанному гражданину, имеющимся в ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 указал, что решение принятое Межрайонной ИФНС № 23 по Московской области о постановке его в качестве индивидуального предпринимателя им в судебном порядке не обжаловалось.

Согласно статье 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований, включая предмет административного иска, только в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, судом не установлено нарушений прав истца ФИО1 со стороны ответчика, не представлено относимых и допустимых доказательств в обоснование своих требований, поскольку решение о постановки на налоговый учёт в качестве индивидуального предпринимателя, недействительным не признано и не отменено, оспариваемое постановление ФИО12. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 1029140,14руб. прямо вытекает из решения № 8117358А от 31.12.2019 о постановки административного истца на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене Акта ФИО13 г, выданного ИФНС России по г. Балашихе Московской области о взыскании налогов и сборов.

Административным ответчиком ИФНС России по г. Балашихе Московской области также заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В соответствии с п 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку обжалуемое постановление ИФНС России по г. Балашихе Московской области вынесено 29.10.2020, исполнительное производство по исполнению обжалуемого постановления возбуждено 02.11.2020, административное исковое заявление, согласно штампу поступило в суд 12.05.2022.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, то указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку суд пришел к такому выводу, также не подлежат удовлетворению производные от указанного выше требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, о взыскании с административного ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 (ФИО9) к ИФНС России по г. Балашихе МО о признании незаконным и отмене Акта ФИО14 г, выданного ИФНС России по г. Балашихе Московской области о взыскании налогов и сборов. Взыскании с административного ответчика в лице ИФНС России по г. Балашихе Московской области в счет компенсации судебных расходов 60 000,00 руб. и госпошлины в сумме 300 руб., в счет уплаченной- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шелобанова

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022

Судья А.А. Шелобанова