Дело №

УИД 62RS0№-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2025 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Титова Е.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Рускор<данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>,

установил:

В Октябрьский районный суд г. Рязани поступил материалы дела с протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленный в отношении ООО «Рускор».

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой документарной проверки управлением по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани в отношении ООО «Рускор» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рускор» по месту осуществления трудовой деятельности, расположенному по адресу: <адрес>, и гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг). Однако ООО «Рускор» в нарушении возложенных на него обязанностей, не уведомило УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении указанного трудового договора в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (оказания услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства)» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», в связи с чем нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ООО «Рускор» должностным лицом был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, изучив протокол и прилагаемые к нему материалы, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), пригласивших иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивших с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также о досрочном расторжении таких договоров, была предусмотрена подпунктом 7 пункта 8 статьи 18 указанного Закона.

Согласно п. 2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536), организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, обстоятельства послужившие основанием для составления в отношении ООО «Рускор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ, а именно когда обществом ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистана ФИО2, однако информация о заключении договора с названным лицом в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган обществом направлен не был.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП, равен одному году.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении с иностранным гражданином трудового договора, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента досрочного расторжения такого договора.

В рассматриваемом случае датой совершения вменяемого ООО «Рускор» правонарушения будет являться день, следующий за датой, до которой общество должно было предоставить в орган миграционного учета сведения о заключении с иностранным гражданином трудового договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, годичный срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения ООО «Рускор» к административной ответственности за вменяемое правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Рускор» за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, истёк, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ.

Иных основания, для прекращения производства по настоящему делу в отношении ООО «Рускор» не установлено.

При этом судом отмечается, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5», в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.4, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Рускор» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.А. Титова