Дело № 2-2453/2023

УИД: 55RS0026-01-2023-002278-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 07 сентября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>), администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>) о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омский области с исковым заявлением администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что истцу выдано постановление о предоставлении земельного участка в размере 0,25 Га в <адрес> границах земель Подгородного лесхоза. На указанном земельном участке истец осуществил строение жилого дома в 2009 году. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес жилому дому. С момента постройки истец проживает в жилом доме и использует земельный участок по назначению. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка №, которая подтверждает выделение земельного участка под строительство жилого дома. Согласно технической документации жилому дому присвоен инвентарный №, литера А. Жилой дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует, в том числе не нарушаются интересы смежных землепользователей. Жилой дом с 2009 года подключен к газоснабжению, электроснабжению. Обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Альтернатива» ДД.ММ.ГГГГ подготовлено заключение эксперта №. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на жилой дом с инвентарным номером 119189 площадью 171,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинское СП, д. <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу требований не представлено.

Представитель ответчика администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу требований не представлено.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области, филиал ППК «Роскадастр» по Омской области, Главное управление лесного хозяйства Омской области, Подгородный лесхоз - филиал БУ «Омское управление лесами» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

В судебном заседании установлено, что согласно справке Подгородного лесхоза - филиала БУ «Омсклес» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок под строительство жилого дома в размере 0,25 Га по адресу: д. <адрес>, <адрес>.

В 2009 году истец, на предоставленном ему земельном участке возвел объект недвижимости - жилой дом.

Постановлением администрации Пушкинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, построенному ФИО1 на земельном участке, расположенном на территории сельского поселения в 20 метрах западнее дома, имеющего почтовый адрес: д. <адрес>, <адрес>, присвоен следующий адрес: 644540, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» выдан технический паспорт на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Пушкинское СП, д. <адрес>, <адрес>, с инвентарным номером <данные изъяты>, 2011 года постройки, общей площадью 175,1 кв.м., жилой - 75,4 кв.м.

Согласно уведомлению филиала ППК «Роскадастр» по Омской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - здание по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Поскольку истец за проектной и разрешительной документацией на произведенные работы в установленном законом порядке не обращался, возведенное здание - жилой дом обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01 января 1995 года введена в действие статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривала, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно пункту 3 указанной статьи в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующим с 04 августа 2018 абзацем 2 пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции, установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года) следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Таким образом, оценка таких обстоятельств не должна носить формальный характер. Иными словами, основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на объект самовольного строительства может служить не само по себе отсутствие разрешения на строительства и наличие (констатация) каких-либо отступлений от требований нормативных правовых актов (включая различные градостроительные нормативы), а существенный характер таких нарушений, оказывающих (либо потенциально способных оказать) реальное негативное воздействие на права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе публичные интересы).

Изложенное соотносится с природой самовольного строительства как правонарушения, где ординарной санкцией выступает снос самовольной постройки, а единственной ему альтернативой - сохранение такой постройки (ее легализация) в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть основания к сохранению самовольной постройки имеют место в том случае, когда характер допущенного нарушения не позволяет принять решение о ее сносе.

В свою очередь, из содержания приведенных выше норм материального права и разъяснений, содержащихся в Постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Таким образом, при оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судам следует принимать во внимание положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и иных правил подлежат оценке судом на предмет степени их существенности, создания ими реальной угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и интересов третьих лиц, соразмерности.

Изложенное согласуется с совокупностью правовых позиций, сформулированных в пунктах 3, 7, 9, 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что возведение спорного объекта начато до получения разрешения на строительство, а также без проектной документации.

Вместе с тем, строительство объекта недвижимости - жилого дома произведено на земельном участке, предоставленном истцу в установленном порядке под строительство жилого дома в размере 0,25 Га по адресу: д. <адрес>, <адрес>.

По информации Главного управления лесного хозяйства <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, не относится к землям лесного фонда. Согласно уведомления о внесение изменений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, в связи с изменением его категории.

Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива», использованные конструктивные решения при строительстве жилого дома, а также использованные строительные материалы, соответствуют требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Противопожарные нормы», СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений».

Эксплуатационные и аварийные выходы из помещения предусмотрены через дверной проем с непосредственным выходом на прилегающую территорию, ширина прохода в створе ворот более 0,8 м, что соответствует для данных помещений, статье 89 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом по функциональной пожарной безопасности относится к классу Ф5.2 с пределом огнестойкости строительных конструкций 1-й степени огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности; предусмотренные технические решения и фактически применяемые материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений».

Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями, что соответствует пункту 8.1 СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений».

Стены на первом этаже и мансарде в жилом доме соответствуют СП 2.13130.2020 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Строение соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Фундаменты находятся в хорошем состоянии - повреждений и деформаций нет, выпадение отдельных участков не отмечено. Характеристики физического износа не превышают 80 %. На момент обследования согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Оценка агрессивности внешней среды внутри дома для деревянных конструкций: влажностной режим помещений нормальный (по СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»). Степень воздействия внешней среды внутри жилого помещения для конструктивных элементов может быть классифицирована по СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии» как неагрессивная.

Вентиляция жилого помещения соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Отклонение стен по вертикали по всему периметру помещений обследуемого жилого дома до 10 мм, что соответствует пункту 9.18.5 СНиП 3.03.01-87 таблица 34.

Электроснабжение жилого дома соответствует требованиям ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

Возведенная конструкция соответствует СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Общее техническое состояние обследуемого жилого дома согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует работоспособному состоянию.

Высота помещений составляет 2,74 м, что соответствует пункту 4.3 СП 55.133320.

Температура внутренняя соответствует пункту 9.3 СП 54.13330.2011.

Водоснабжение в обследуемом жилом доме предусмотрено от центральной сети водоснабжения, что соответствует пункту 9.27 СП 54.13330.2011.

Канализация в обследуемом жилом доме соответствует пункту 8.10 СП 55.133320.

Отопление жилого дома предусмотрено газовое, установлен газовый котел, что соответствует пункту 6.2.2 СНиП 41-01-2003.

Фактически обследуемый объект экспертизы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Угроза жизни и здоровью граждан на возведенном объекте отсутствует.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы, эксперт обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, ни каких претензий и требований к истцу не предъявлялось, отсутствие разрешительной документации не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдении строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, соблюдении прав и интересов третьих лиц.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 175,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 175,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.