Решение по делу № 2-311/2023 от 26.04.2023

№ 2-311/2023

УИД-61RS0061-01-2023-000274-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации муниципального образования «Боковское сельское поселение» и Администрации Боковского района о прекращении права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на реконструированную квартиру на основании договора купли-продажи.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации МО «Боковское сельское поселение» и Администрации Боковского района о прекращении права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на реконструированную квартиру на основании договора купли-продажи.

В иске указано, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, номер регистрации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 в собственность перешла 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>

На основании данного договора ФИО1 зарегистрировал право собственности на выше указанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/2 долю данного жилого дома.

В действительности, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была приобретена изолированная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>

После приобретения квартиры им произведена реконструкция данной квартиры, поэтому площадь увеличилась и стала <данные изъяты> кв. метра общая, а жилая площадь <данные изъяты> кв. метров.

Своевременно взять разрешение на реконструкцию квартиры ФИО1 не смог ввиду того, что у него в правоустанавливающих документах значится 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а в действительности это изолированная квартира. ФИО1 решил привести в соответствие действительности правоустанавливающие документы на данную квартиру и внести необходимые изменения в кадастровый учет объекта недвижимости.

Внесение изменений связано еще и с тем, что у соседей, проживающих в квартире № расположенной по адресу: <адрес>, указан тоже адрес: 1/2 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что препятствует ему в осуществлении своих прав.

Специалистами ГУПТИ РО была проведена техническая инвентаризация и подготовлен технический паспорт на квартиру, но внести в кадастровый учет изменения по учету объекта недвижимости ФИО1 не может, так как в договоре купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, в качестве объекта права указана не квартира, a 1/2 доля жилого дома. Исправить данную неточность ФИО1 не может во внесудебном порядке.

Составить соглашение о разделе жилого дома в натуре между ФИО1 и ответчиком ФИО2 истец не может по причине того, что в правоустанавливающих документах на данный объект недвижимости у ФИО1 указана 1/2 доля жилого дома площадью <данные изъяты> кв. метров, а из- за проведенной реконструкции общая площадь его квартиры составляет <данные изъяты> кв. метра.

Из-за имеющих место разночтений ФИО1 было отказано во внесении изменений в кадастровый учет выше указанного объекта недвижимости и во внесении изменений в ЕГРН до устранения данных обстоятельств и рекомендовано обратиться в суд, согласно Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года.

Изменение адреса и наименования объекта недвижимости произошло на основании постановления Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ года №, изменение площади объекта произошло в результате проведенной реконструкции объекта, проведенной инвентаризации объекта, обмеров объекта с целью изготовления технической документации на объект недвижимости.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет: общая площадь <данные изъяты> кв. метров, жилая площадь <данные изъяты> кв. метров.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> сельского поселения.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года №, 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1

Согласно Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ года №, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справки № 189 от 14.03.2023 года Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы ФИО2 и Б.А.Н..

Согласно справки № 176 от 09.03.2023 года Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы ФИО1 и члены его семьи.

Претензий со стороны собственника квартиры № ФИО2 к ФИО1 не предъявлялось, так как у них изолированные квартиры, а не долевая собственность в жилом доме.

Поскольку разрешение на реконструкцию квартиры получено не было, произведенные работы необходимо считать как самовольные.

Согласно Экспертного заключения №, выполненного экспертом ООО «<данные изъяты>», квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает норм освещенности, техническое состояние квартиры оценивается как работоспособное, при строительстве квартиры соблюдались требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, а также правила землепользования и застройки Боковского сельского поселения.

Реконструкция квартиры является неотделимым улучшением недвижимого имущества, отдельно от которого существовать не может, спорные помещения являются принадлежностью главной вещи квартиры, находящейся в собственности истцов. Оформить право собственности на реконструированную квартиру во внесудебном порядке истец не может.

Истец просит суд прекратить его право сосбвенности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ним право собственности на реконструированную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метра, жилой площадью <данные изъяты>) кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>, приобретенную на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает, что иск поддерживает.

Представитель истца ФИО3 надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие и указывает, что иск поддерживает и считает, что администрация Боковского района является надлежащим ответчиком по делу.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие и указывает, что иск признаёт.

Представитель ответчика администрации МО «Боковское сельское поселение» надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. От представителя ФИО4, действующей на основании доверенности поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие и указывает, что иск признаёт полностью.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> района надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя ФИО5 поступило заявление, в котором он просит исключить из числа ответчиков Администрацию <данные изъяты> района и рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации <данные изъяты> района. Свою позицию он мотивирует тем, что в соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ года № создан отраслевой (функциональный) орган администрации <данные изъяты> района – комитет по управлению имуществом и экономике администрации <данные изъяты> района, осуществляющий полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, предоставлению в собственности и заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в собственность перешла 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>. Продавцом по договору является отдел имущественных отношений администрации Боковского района (л.д. 16-20).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв. метра, жилую <данные изъяты> кв. метра (л.д. 31-36).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципальной собственности Боковского сельского поселения (л.д. 41).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года №, 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, расположенного по адресу: Ростовская <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (л.д. 37-38).

Согласно справки № 189 от 14.03.2023 года Администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы ФИО2 и ФИО6 (л.д. 44).

Претензии со стороны собственника квартиры № ФИО2 к ФИО1 не предъявлялись, поскольку это изолированные квартиры.

Согласно экспертного отчета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании проведённого визуального, инструментального обследования технического состояния строительных конструкций здания квартиры № (литер А, a 1), расположенной по адресу: <адрес>, а также в соответствии с указаниями ГОСТ 31937 –11 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», сделан вывод: при строительстве квартиры № (литер A, al), соблюдались требования градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, и так же Правила землепользования и застройки Боковского сельского поселения.

Здание квартиры № (литер A, al), не нарушает норм освещенности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Категория технического состояния несущих конструкций здания квартиры № литер A, al): фундамента - работоспособное техническое состояние, стен - работоспособное техническое состояние, перекрытий - работоспособное техническое состояние, крыши - работоспособное техническое состояние.

Состояние несущих и ограждающих конструкций, инженерных сетей квартиры № (литер A, al), расположенной по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное техническое состояние (л.д. 45-98).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Администрацию <данные изъяты> района с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства.

Из содержания справки, выданной главным архитектором администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, по адресу: <адрес>

Оценив представленные по делу доказательства, в том числе, экспертный отчёт, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 222, 263 ГК РФ, ст. ст. 4, 51 ГрК РФ, приходит к выводу о том, что произведенная истцом реконструкция квартиры соответствует требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, работы по реконструкции жилого помещения не создают угрозу для жизни, здоровья и безопасности людей, в связи с чем признает иск подлежащим удовлетворению.

Утверждение представителя администрации <данные изъяты> района о том, что администрация района не является надлежащим ответчиком по данном уделу суд отклоняет как необоснованное по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в собственность перешла 1/2 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. метров, жилой площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес> Продавцом по договору является отдел имущественных отношений администрации <данные изъяты> района (л.д. 16-20).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена спорная квартира, в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с решением Собрания депутатов <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ года № создан отраслевой (функциональный) орган администрации <данные изъяты> района – комитет по управлению имуществом и экономике администрации <данные изъяты> района, осуществляющий полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, предоставлению в собственности и заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена.

Передача администрацией <данные изъяты> района полномочий комитету по управлению имуществом и экономике администрации <данные изъяты> района по распоряжению и управлению муниципальным имуществом, предоставлению в собственности и заключению договоров аренды земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена правового значения не имеет, так как в силу закона право на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлено в первую очередь органу местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (паспорт <данные изъяты> к ФИО2 (паспорт серия <данные изъяты>), администрации МО «Боковское сельское поселение» (ИНН №) и Администрации Боковского района (ИНН №) о прекращении права на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на реконструированную квартиру на основании договора купли-продажи - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, право собственности на реконструированную квартиру общей площадью <данные изъяты> (шестьдесят четыре) кв. метра, жилой площадью <данные изъяты>тридцать девять целых две десятых) кв. метров, расположенную по адресу: <адрес> приобретенную на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись А.Л. Жарков