Дело №2-2-118/2022

УИД №13 RS0023-01-2022-002205-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Теньгушево 16 августа 2022 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Аладышева Д.В.,

при секретаре Поповой О.С.,

с участием:

истца ФИО1,

ее представителя – адвоката КА «КЮЦ» АП РМ ФИО6, действующей на основании ордера №501 от 16 августа 2022 г.

ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителей ФИО7, действующей на основании доверенности №5566/22 от 10 января 2022 г. и ФИО8, действующей на основании доверенности №5566/20 от 10 января 2022 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на, стороне ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО9, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия) с названным иском.

В обоснование иска указала, что 04 апреля 2022 г. она обратилась в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 65882/22 от 13 апреля 2022 г. ей отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее недостаточно выработанного специального стажа, а именно на 31 декабря 2021 г. – 19 лет 09 месяцев 19 дней.

При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности психолога МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» с 18 августа 1995 г. по 25 мая 1999 г., в должности психолога на полную ставку МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» с 19 марта 2001 г. по 04 ноября 2003 г.

Полагает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы является незаконным и подлежит отмене, поскольку, исполняя обязанности психолога она одновременно занимала должность учителя.

На основании изложенного просила суд: признать незаконным и отменить решение №65882/22 от 13 апреля 2022 г. Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части исключения из специального стажа периодов работы: с 18 августа 1995 г. по 25 мая 1999 г. в должности психолога и преподавателя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», с 19 марта 2001 г. по 04 ноября 2003 г. в должности школьного психолога и преподавателя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 18 августа 1995 г. по 25 мая 1999 г. в должности учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», с 19 марта 2001 г. по 04 ноября 2003 г. в должности учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 2-5).

С учетом заявления об отказе от части исковых требований, принятого судом и заявления об уточнении исковых требований и истец просит: признать незаконным и отменить решение №65882/22 от 13 апреля 2022 г. Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа».

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО7 просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, поскольку должность школьного психолога не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Списками предусмотрена должность «педагог-психолог». Работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. То есть такое учреждение как общеобразовательная школа» законом не предусмотрено. Имеется приказ о принятии истицы на должность школьного психолога, приказа о совмещении должностей школьного психолога и учителя не имеется. ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19 января 1998 г. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 код льготы за особые условия досрочного назначения страховой пенсии работодателем в спорные периоды не проставлен.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика включить ей в стаж спорные периоды ее работы в МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», поскольку являясь психологом, она кроме этого в спорные периоды также осуществляла в учебном заведении, расположенном в сельской местности педагогическую деятельность в качестве учителя различных школьных предметов, которые были включены в учебный план и затем распределены ей приказами директора школы. Она получала зарплату как за осуществление функции школьного психолога, так и за педагогическую деятельность. Она учила детей по разным учебным дисциплинам, поскольку в то время в школе отсутствовал ряд специалистов, и в этом была производственная необходимость. Содержащийся в тарификационных списках предмет ОПТТ расшифровывается как школьный предмет общественно-полезный труд, который в настоящее время в школьной программе называется «технологией». ОПТТ как и предмет «этика и психология» в спорные периоды включались в учебный план.

Представители ответчика ОПФР по Республике Мордовия в судебное заседание не явились. От ФИО7 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении в отсутствие представителей ответчика.

Представитель третьего лица – директор МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО9 против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала. Дала объяснения, согласно которым в 1995 -1996 г., она и ФИО1 замещали отсутствующего учителя истории. Также истец обучала школьников иным предметам, включенным в учебный план образовательного учреждения, что подтверждается сохранившимися документами. Учебные планы школы за спорные периоды не сохранились, сама она их никогда не видела и в архив не передавала. В те периоды к документации школы ответственные за это лица относились не всегда должным образом. В начале каждого учебного года истцу, как и другим учителям школы на весь учебный год, а именно с 01 сентября до 31 августа следующего года распределялась учебная нагрузка, которая оставалась в течение года неизменной. В случае выбытия кого-либо из учителей из учебного процесса, например в случае увольнения, их учебная нагрузка распределялась другим учителям, о чем издавались соответствующие приказы и вносились дополнения в тарификационные списки. Согласно имеющимся документам, ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность на постоянной основе, одновременно являясь школьным психологом. Приказ о совместительстве ФИО1 в книгах приказа она не обнаружила, возможно и по тому, что в те времена он мог не издаваться из-за ненадлежащей работы администрации школы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 04 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 65882/22 от 12 апреля 2022 г. ей было отказано в этом из-за отсутствия условий назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и сроков назначения пенсии, предусмотренных Федеральным законом №350-ФЗ от 03 октября 2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». По мнению ответчика, наличие специального стажа на 31 декабря 2021 г. составило 19 лет 09 месяцев 19 дней. Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 61,070.

В обжалуемом решении ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 18 августа 1995 г. по 25 мая 1999 г. в должности психолога МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» (п.Барашево Теньгушевского района);

- с 19 марта 2001 г. по 04 ноября 2003 г. в должности школьного психолога на полную ставку МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» (п.Барашево Теньгушевского района), поскольку данные должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена должность «педагог-психолог». В соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в указанной должности засчитывается в специальный стаж работы только в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений;

- с 01 сентября 2013 г. по 03 ноября 2013 г. – в должности директора МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» (п. Барашево Теньгушевского района) – отпуск без сохранения заработной платы (не включение данного периода работы в специальный стаж истцом по настоящему делу не оспаривается).

С решением ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», истец ФИО1 не согласна, считает в этой части его незаконным и необоснованным.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных следующими Списками:

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 поименованы среди прочих должности «учитель», «преподаватель» и учреждения «средняя общеобразовательная школа», «школа».

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, такая норма была закреплена и в пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, из содержания которой следует, что работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений"), должность "психолог", либо «педагог-психолог» в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 должность психолога не поименована.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела истец имеет высшее педагогическое образование по специальности "олигофренопедагогика с дополнительной спец. психология", что подтверждается дипломом ЦВ №. В 1997 г. она также окончила Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева, пройдя переподготовку по специальности "практическая психология".

Приказом №41 по Барашевской средней школе от 30 августа 1995 г. ФИО2 принята на работу психологом в Барашевскую среднюю школу с 15 августа 1995 г. Основание: Приказ №14 по Теньгушевскому РОО от 15 августа 1995 года.

Свидетельством о заключении брака от 13 января 2015 г. подтверждается, что до регистрации брака истец имела фамилию ФИО2.

Как установлено судом и следует из записей трудовой книжки ФИО10 (ФИО2) Т.В.:

- 15 августа 1995 г. принята психологом в Барашевскую среднюю школу Теньгушевского района Республики Мордовия на основании приказа №14 по РОО от 15 августа 1995 г.

- 25 марта 1998 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности «школьный психолог» на основании приказа №25 от 25 марта 1998 г.

- 25 мая 1999 г. назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе на период отпуска ФИО15 на основании приказа № 8 от 24 мая 1999 г.

- 01 сентября 2000 г. назначена заместителем директора по учебно - воспитательной работе на период отпуска по уходу за ребенком ФИО15 на основании приказа №40 от 31 августа 2000 г.

- 19 марта 2001 г. в связи с выходом основного работника освобождена от занимаемой должности, оставшись на основной работе психологом на основании приказа №11 от 19 марта 2001 г.

- 24 января 2001 г. Барашевская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Барашевская средняя общеобразовательная школа.

- 05 ноября 2003 г. назначена в порядке перевода директором МОУ Барашевская средняя общеобразовательная школа на основании приказа №25 «а» от 05 ноября 2003 г. по РОО.

- 09 августа 2011 г. муниципальное общеобразовательное учреждение «Барашевская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барашевская средняя общеобразовательная школа».

- 09 августа 2011 г. переведена с должности директора МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» на должность директора МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» на основании распоряжения №32 л от 09 августа 2011 г.

- 27 августа 2015 г. освобождена от занимаемой должности директора МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации на основании распоряжения №48-л от 27 августа 2015 г.

- 27 августа 2015 г. принята в порядке перевода на должность учителя биологии МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» на основании приказа №9 от 27 августа 2015 г.

22 мая 2019 г. ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» на основании приказа МОРМ №541 от 22 мая 2019 г.

Иных сведений о трудовой деятельности ФИО1 предоставленная в суд копия ее трудовой книжки не содержит.

Согласно выписке из приказа №40 от 30 августа 1995 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» в связи с болезнью учителя ФИО3 и нахождением в отпуске по уходу за ребенком учителя ФИО4 их часовая нагрузку временно распределена ФИО2: наименование предмета – история, класс: 9 «а», 9 «б», количество часов – 8. При этом продолжительность такого распределения часовой нагрузки и должность ФИО2 в приказе не указаны. При этом согласно приказу №35 по Барашевской средней школе от 10 августа 1994 г. ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трехлетнего возраста (до 10.4.97 года). И согласно приказу №17 по Барашевской средней общеобразовательной школе от 08 апреля 1997 г. ФИО4 уволена с занимаемой должности учителя физики с 11 апреля 1997 г.

Согласно выписке из приказа №39 от 18 сентября 1996 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа», в связи с болезнью учителя немецкого языка ФИО5 на период болезни временно переданы с 20 сентября 1996 г. ФИО2 часы немецкого языка в 5 классе – 4 часа, 8 классе – 2 часа. При этом продолжительность такого распределения часовой нагрузки и должность ФИО2 в приказе не указаны.

Согласно выписке из приказа №6 от 28 февраля 1997 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 1996 г.: этика и психология в 10 классе в количестве часов 10; история в 9 «а» классе и 9 «б» классе в количестве 8 часов. Должность ФИО2 в приказе не указана. Названный приказ содержится в книге приказов за период с 01 сентября 1993 г. по 13 января 1999 г., кроме ФИО2 распределена педагогическая нагрузка также другим 32 работникам школы. Иных приказов о распределении педагогической нагрузки с 01 сентября 1996 г. книга приказов не содержит.

Согласно выписке из приказа №50 от 22 сентября 1997 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 1997 г.: факультатив «Общая психология» в 5 «а», 5 «б», 10, 11 классах; история в 10 классе в количестве 3 часов. Должность ФИО2 в приказе не указана.

Согласно выписке из приказа №47 от 22 сентября 1998 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 1998 г.: факультатив в 9 «а», 9 «б», 5 классах, история в 10 классе. Должность ФИО2 и часовая нагрузка в приказе не указаны.

Приказы №50 от 22 сентября 1997 г. и №47 от сентября 1998 г. также содержатся в книге приказов за период с 01 сентября 1993 г. по 13 января 1999 г.

Согласно выписке из приказа №32 от 04 сентября 2000 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 2000 г.: факультатив по психологии в 5, 6 «а,б» классах. Должность ФИО2 и часовая нагрузка в приказе не указаны.

Согласно выписке из приказа №36 от 01 сентября 2001 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 2001 г.: факультатив по психологии в 5, 6 классах. Должность ФИО2 и часовая нагрузка в приказе не указаны.

Согласно выписке из приказа №36 от 02 сентября 2002 г. муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 назначена следующая педагогическая нагрузка с 01 сентября 2002 г.: факультатив по психологии в 5, 6 классах, в количестве 1 час; кружковая работа в 5, 6 классах, в количестве 1 час. Должность ФИО2 в приказе не указана.

Приказом №30 по МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» от 28 августа 2003 г. школьный психолог ФИО2 с 01 сентября 2003 г. переведена учителем биологии с сохранением 0,5 ставки психолога. Записи на основании данного приказа в трудовой книжке истца не значатся.

Приказы №32 от 04 сентября 2000 г., №36 от 01 сентября 2001 г., №36 от 02 сентября 2002 г. и №30 от 28 августа 2003 г. содержатся в книге приказов за период с 13 января 1999 г. по 29 августа 2003 г.

Из приказа №32 МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» от 30 августа 2003 г. следует, что истцу назначена педагогическая нагрузка с 01 сентября 2003 г. в 5, 7, 8, 9 «а,б», 10, 11 по биологии в количестве 13 часов, 0,5 «ст. психол. факульт.» в количестве 1 часа.

В тарификации учителей и воспитателей МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» на 01 сентября 1995 г., на 01 сентября 1996 г., на 01 сентября 1997 г., на 01 сентября 1998 г, на 01 сентября 2002 г. и на 01 сентября 2003 г. должность ФИО2 указана – школьный психолог. При этом в столбце «Преподаваемый предмет, класс и количество часов» содержатся следующие записи: «Этика и психология 10 кл.-1 ч., ОПТТ 7 кл.-2 ч.» за 1995 г., «Этика и психология 10 кл.-8 ч., история 9 кл.- 8 ч.», «с 2/XII кл. рук. 5 б класса» за 1996 г., «факультативы психология общения 10 кл.-1 ч., 11 кл – 1 ч., 5 кл. 2/0 ч. История 10 кл – 3 ч.» за 1997 г., «История 10 кл-3 ч., Факультатив 5 кл -1/0, 9 кл-2 ч.», «С 14/01 физика 7 кл - 4 ч.» за 1998 г., «Факультатив по психологии 5 кл-1/0, 6 кл – 1 ч, Кружковая работа 1 ч» за 2002 г., «Школьный психолог 0,5 ст., биология 6 кл – 2 ч, 7 кл-2 ч, 9 кл – 4 ч, 10 кл – 1 ч, 11 кл – 2 ч, Факультатив 11 кл-2 ч» за 2003 г.

При этом заработная плата выплачивалась истцу за осуществление трудовой деятельности психолог и за преподавание школьных предметов.

Кроме того в Тарификации учителей и воспитателей «Барашевской средней общеобразовательной школы» на 01 сентября 1995 г. содержится «Дополнение к тарификации за ФИО4 и вакансия», согласно которому относительно ФИО2 в столбце «Преподаваемый предмет, класс и количество часов» содержатся следующие записи: «история 9 «а,б» кл. – 8 ч.» Кроме того, имеется «Дополнительная тарификация» за 2003 г. за ФИО16 и ФИО17 с 1 сентября», где указана ФИО2, ставка 1375, в столбце «Преподаваемый предмет, класс и количество часов» содержатся следующая запись: « 10 история 10 кл. 3 ч.»

Приведенные сведения также подтверждаются актами №67 и №68 ГУ-Управление пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе РМ (межрайонное) от 02 сентября 2020 г., они взяты ответчиком за основу при принятии оспариваемого решения в судебном заседании, поэтому принимаются судом в качестве достоверных.

Кроме того, из акта №68 следует, что в результате проверки в карточках справках за 1995-1996 учебные годы значится ФИО2 – должность учитель, с сентября 1995 г. по август 1996 г. начисление заработной платы ежемесячно; в карточках справках за 1996-1997 учебный год значится ФИО2 – должность школьный психолог, с сентября по август начисление заработной платы ежемесячно; в карточках справках за 1997 – 1998 учебные годы значится ФИО2 – должность учитель, с сентября по август начисление заработной платы ежемесячно, отпуск с 01 июня 1998 г. по 27 июля 1998 г.; в карточках справках за 1998 – 1999 учебный год значится ФИО2 – должность учитель, с сентября по август начисление заработной платы ежемесячно. Отпуск с 01 июля 1999 г. по 25 августа 1999 г. Что также подтверждается карточками-справками школы.

Из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Барашевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия №42 от 04 апреля 2022 г., уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следует, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж.

Согласно пунктам 2.1.-2.3. Устава МБОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования (пункт 2.1.)

Основными целями деятельности Учреждения являются:

- реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

- формирование общей культуры и развитие личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания основных общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- обеспечение охраны здоровья, прав и свобод обучающихся;

- осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства;

- создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункт 2.2.).

Учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие основные виды деятельности:

- реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования;

- реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования;

- реализация дополнительных программ;

- реализация адаптированных образовательных программ;

- обучение на дому;

-организация внеурочной работы с обучающимися в группах продленного дня и в лагерях дневного пребывания в каникулярное время;

- организация питания обучающихся;

- реализация программ в рамках внеурочной деятельности;

- реализация воспитательных программ и направлений воспитательной работы;

- предоставление обучающимся начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (пункт 2.3.).

Установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение; указанные правовые позиции изложены в актах Конституционного Суда РФ (Определение № 1928-О от 29 сентября 2015 г., № 1012-О-О от 15 июля 2010 г.).

По настоящему делу установлено, что общеобразовательное учреждение МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», где работала истец в спорные периоды, не является школой социального обслуживания специального (коррекционного) типа для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии и поименована в п. 1.1 раздела "Наименование учреждения" Списка, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что работа в качестве школьного психолога (психолога) в данном образовательном учреждении не подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом в пункте 6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

То есть, законодательством требуется наличие одновременно двух условий - работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных данных двух условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми.

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству. И оформлено ли документально такое совместительство или нет.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные исковые требования, суд также исходит из того, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Исходя из представленных материалов, в период с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. и с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. истец, являясь психологом (школьным психологом) одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа», которая с учетом Постановления Правительства Республики Мордовия от 18 июня 2007 г. № 280 "Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности" и Постановления Правительства Республики Мордовия от 01 марта 2010 г. № 73 «Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности» находится в сельской местности (п. Барашево Теньгушевского района Республики Мордовия) на неполную ставку. Учитывая, что выполнение нормы рабочего времени в должности учителя общеобразовательной школы в сельской местности не обязательно, указанные периоды следует включить в ее специальный стаж.

Аналогичная позиция отражена в определении Первого кассационного Суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. № 88-11331/2021.

Доводы возражений о невозможности засчитать спорный период работы истца в специальный стаж, так как отсутствует приказ о совместительстве, суд считает необоснованными, поскольку Правила № 781 от 29 октября 2002 г. не связывают назначение досрочной трудовой пенсии по старости с обязательным условием занятия учителем штатной должности, а факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды по рассматриваемому делу на условиях совместительства нашел свое полное подтверждение.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку код льготы за особые условия для досрочного назначения страховой пенсии работодателем в спорные периоды не проставлен, также отклоняется судом, так как с учетом вышеприведенных обстоятельств это не имеет определяющего значения по рассматриваемому спору.

В соответствии пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку истцом не заявлено требование о назначении досрочной пенсии, а также принимая во внимание, что с учетом включенных настоящим решением в специальный стаж периодов работы, на момент обращения истца в пенсионный фонд ее специальный стаж составлял 23 года 11 месяцев 19 дней, а на момент рассмотрения настоящего дела ее специальный стаж составляет 24 года 04 месяца 19 дней, то у ФИО1 отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25-летний педагогический стаж, следовательно, основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не усматриваются.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО11 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение №65882/22 от 13 апреля 2022 г. Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в части исключения из специальный стажа периодов работы: с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа»; с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 сентября 1995 г. по 24 мая 1999 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа»; с 01 сентября 2003 г. по 04 ноября 2003 г. работа в качестве учителя МОУ «Барашевская средняя общеобразовательная школа».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия Д.В.Аладышев