05RS0№-98

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025г. <адрес>

Шамильский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего- судьи Исмаилова А.К.,

при секретаре Магомедовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» и МО «сельсовет Бутлухский» о признании действий незаконными, обязании восстановить в льготной очереди возникшей до ДД.ММ.ГГГГг.

установила:

ФИО1 обратилась в суд к администрации МО «<адрес>» и МО «сельсовет Бутлухский» о признании действий незаконными, обязании восстановить в льготной очереди возникшей до ДД.ММ.ГГГГг. В обоснование иска указывается, что она является инвалидом с детства. После установления инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МО «сельсовет Батлухский» о постановке ее на льготную очередь на улучшение жилищных условий. После проверки был составлен акт проверки и ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ее включили в список очередников для улучшения жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что она исключена из списка очередников ставших на очереди до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ее учетное дело ответчиками утеряно.

На основании изложенного просить признать действия ответчиков незаконными, признать ее нуждающуюся в улучшении жилищных условий как инвалида 2 группы, и обязать ответчиков восстановить ее в льготной очереди в МО «сельсовет Батлухский» возникшей до ДД.ММ.ГГГГ на улучшении жилищных условий и обеспечить ее семью улучшенными жилищными условиями.

ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия с участием ее представителей.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Администрация МО «<адрес>» представителя в суд не направила, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать и рассмотреть дело без участия их представителя.

МО «сельсовет Батлухский» извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направило. Ранее представленных письмах указывается, что на день вынесения распоряжения ФИО4 не замещал должность главы администрации МО «с/с Батлухский», указанную должность начал занимать с сентября 2007г. Учиненная в распоряжении подпись ему не принадлежит.

Заслушав объяснения представителей истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ имеют право на однократное предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет, после указанной даты это право сохраняется.

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серия МСЭ-2009 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения проживающей в <адрес>, с.Н.Батлух установлена инвалидность повторно с ДД.ММ.ГГГГ, группа инвалидности - вторая, причина инвалидности – инвалид с детства.

Распоряжением МО «сольсовет Батлухский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список очередников для приобретения жилья семью инвалида с детства ФИО1 1991г.рождения, проживающая по адресу: с. Н.<адрес> РД.

Изсопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГг. подписанного главой МР «<адрес>» ФИО5, усматривается, что учетное дело инвалида 2 группы с детства ФИО1 1991г.рождения, из <адрес>, состоящей очереди на улучшение жилищных условий и принятий на учет в администрации МО «<адрес>» до ДД.ММ.ГГГГ направлено на имя Министру труда и социального развития республики Дагестан ФИО6

На запрос зам главы МО «<адрес>» ФИО7, администрация МО «сельсовет Батлухский» письмом от 15.05. 2024 № сообщает, что в компьютере в электронном виде имеется список очередников ставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ очередников для улучшения жилищных условий, но записей и книгах и журналах регистрации нормативно-правовых актов отсутствуют, в связи чем не представляется возможным подтвердить правомерности инвалидов в списках, ставших на учет до 01.01.2005г. очередников для улучшения жилищных условий.

Согласно письму администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном архиве в документах постоянного хранения управленческого характера Администрации МО «<адрес>» нормативно-правовые акты за 2004г. администрации МО «сельсовет Батлухский» отсутствуют.

МО «<адрес>» на основании ответа Администрации МО «с/с Батлухский» уведомляет ФИО1, о том, что в связи с отсутствием регистрации в книгах и журналах регистрации НПА и не возможностью подтвердить правомерность нахождения инвалидов в списках, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГг., она исключена из списка инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГг./уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ /.

Доказательства снятия истца с учета или улучшения им жилищных условий, а также наличия законных оснований для снятия ее с учета не представлены. Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что органам, осуществлявшим ведение учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было достоверно известно о наличии у ФИО1 инвалидности с детства.

Установленные по настоящему делу обстоятельства и вышеприведенные нормы материального права указывают на наличие оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на счет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 этой же статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 пункта 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

Актом проверки жилищных условий заявителя в населенном пункте с. Н.Батлух, <адрес>ДД.ММ.ГГГГг., комиссией в составе главы МО «с/с Батлухский» ФИО4, депутатов с/собрания ФИО8, ФИО9 и зам.главыМО «с/с Батлухский» ФИО10 установлено, что занимаемая ФИО1 жилое помещение в доме состоит из 1-й комнаты, общей площадью 16 кв.м. комната изолированная 4х4 на 2 этаже 2 этажного дома, водопровод отсутствует, канализации нет, нет горячей воды, отопление печное. ФИО1 наниматель жилого помещения/договор найма жилого помещения от 2018г/. На данной площади проживают, ФИО1 1991г.р. и ее дочь ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьисобственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 указанного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно положениям ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно статье 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 5).

В целях реализации вышеуказанных полномочий ДД.ММ.ГГГГ Народным Собранием Республики Дагестан принят закон РД N 4, определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно абзацу 16 статьи 1 Закона РД N 4 к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом, в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 2.1 Закона РД N 4 вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом с детства, имеет вторую группу инвалидности, бессрочно. Зарегистрирована, и фактически проживает по адресу: <адрес>, с. Н.Батлух,не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, не является ни собственником данного жилого дома, ни членом семьи собственника жилого помещения в силу положений статьи 31 Жилищного Кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, обстоятельств дела, приведенных, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 ввиду наличия у него тяжелого заболевания, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма с момента первичного обращения, то есть с 2003г., имеет право права на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия администрации МО «<адрес>» и МО «сельсовет Бутлухский» об исключении ФИО1 из списка инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГг., незаконными.

Признать ФИО1 нуждающуюся в улучшении жилищных условий и обязать МО «<адрес>» и МО «сельсовет Бутлухский» восстановить ее в льготной очереди в МО «сельсовет Батлухский» возникшей до 01.01.2005г. на улучшении жилищных условий и обеспечить ее семью улучшенными жилищными условиями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.08.2025г.

Судья А.К. Исмаилов