Решение по делу № 2А-2668/2025 от 28.07.2025 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2а-2668/2025

УИД: 16RS0№-20

учет 3.028

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО4, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконными действия по возврату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК», административный истец) обратилось в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 (далее – ГУФССП России по РТ, административный ответчик), начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 (далее – Кировское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ) ФИО4 о признании незаконным возврат исполнительного документа на основании сообщения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении документа на бумажном носителе действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа), обязав административного ответчика, при повторном предъявлении исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, самостоятельно запросив сведения о должнике и взыскателе, мотивируя тем, что административным ответчиком в адрес САО «ВСК» направлено сообщение, что в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> Республики ФИО8) по делу № о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу САО «ВСК») отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУ).

Административный истец указывает, что возврат исполнительного документа серии ФС № административным ответчиком является незаконным, поскольку исполнительный лист соответствует требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». САО «ВСК» указывает, что возврат исполнительного документа с сообщением о направлении документа на бумажном носителе осуществлен по формальным основаниям и противоречит, по мнению административного истца, статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Кировское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5 Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО1

Административный истец, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, заявлений, ходатайств в суд не поступили.

Протокольным определением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя заинтересованного лица привлечен адвокат.

Представитель заинтересованного лица, адвокат ФИО7 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Системное толкование приведенных положений процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания действий (бездействия) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования САО «ВСК» удовлетворены. С ФИО1 (водительское удостоверение <данные изъяты>) взыскана сумма убытков в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>) направил в адрес Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 приложив исполнительный лист серии ФС №, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Кировским районным судом <адрес> Республики ФИО8 по гражданскому делу № должник – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Кыргызстан, адрес: Республика ФИО8, <адрес>, водительское удостоверение<данные изъяты>.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального закона. Иностранное государство пользуется иммунитетом в отношении исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации».

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно сообщению о направлении документа на бумажном носителе Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ № адресованного САО «ВСК» в исполнительном листе № ФС 040472343 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует или указан некорректно идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ) (л.д. 70).

Проанализировав положения приведенных норм права во взаимосвязи с задачами исполнительного производства и оценив применительно к ним установленные обстоятельства, а именно наличие в предъявленном исполнительном листе всех необходимых сведений о взыскателе, отсутствие места рождения и идентификаторов должника, суд исходит из того, что оспариваемое сообщение противоречит целям и задачам исполнительного производства, носит обременительный и избыточный характер, отсутствие упомянутых сведений о должнике не препятствует реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий с учетом предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» - получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, статья 30 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок возбуждения исполнительного производства, который предполагает, что при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа определенным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу.

Между тем, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению САО «ВСК» в отношении должника ФИО1 на предмет взыскания убытков в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей в пользу СОА «ВСК» по гражданскому делу № выданного Кировским районным судом <адрес> Республики ФИО8, должностным лицом Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ не вынесено.

Таким образом, действие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5, выразившегося в возврате исполнительного документа исполнительный лист ФС № выданного Кировский районным судом <адрес> Республики ФИО8 по делу №, на предмет исполнения – взыскания суммы убытков в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО1 (водительское удостоверение <данные изъяты>) в пользу взыскателя страхового акционерного общества «ВСК» (ИНН <данные изъяты>) принятого в форме сообщения о направлении документа на бумажном носителе № подлежит признанию незаконным.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обязании Кировское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов САО «ВСК» (ИНН <данные изъяты>), путем вынесения постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № выданного Кировский районным судом <адрес> Республики ФИО8 по делу №, на предмет исполнения – взыскания суммы убытков в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, в отношении должника ФИО1 (водительское удостоверение <данные изъяты>) в пользу взыскателя САО «ВСК» <данные изъяты>).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление САО «ВСК» к ГУФССП России по РТ, Кировскому РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5 о признании незаконными действия по возврату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования страхового акционерного общества «ВСК» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8, <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО4, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО5 о признании незаконными действия по возврату исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 ФИО5, выразившегося в возврате исполнительного документа исполнительный лист ФС №, выданного Кировский районным судом <адрес> Республики ФИО8 по делу №, на предмет исполнения – взыскания суммы убытков в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО11 (водительское удостоверение <данные изъяты>) в пользу взыскателя страхового акционерного общества «ВСК» (<данные изъяты>) принятого в форме сообщения о направлении документа на бумажном носителе №.

<адрес>ное отделение судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8 устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов страхового акционерного общества «ВСК» <данные изъяты>), путем вынесения постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС №, выданного Кировский районным судом <адрес> Республики ФИО8 по делу №, на предмет исполнения – взыскания суммы убытков в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, в отношении должника ФИО10 (водительское удостоверение <данные изъяты>) в пользу взыскателя страхового акционерного общества «ВСК» (<данные изъяты>).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Кировского районного суда <адрес> Республики ФИО8 и в адрес страхового акционерного общества «ВСК» в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО8 через Кировский районный суд <адрес> Республики ФИО8 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.