Решение по делу № 2-1044/2024 от 10.01.2025 - о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, признании недействительными записей в трудовой книжке.

№

№

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 10 января 2025 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Сингареевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Бондаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области) о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, признании недействительными записей в трудовой книжке,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором после неоднократного уточнения исковых требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области для оформления пенсии. В ходе проведенной работы, было установлено, что в трудовой стаж не включили период работы в качестве медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта с.Саратовка Соль-Илецкого района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по сведениям ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ», в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Соль-Илецкая центральная районная больница» Саратовского сельсовета <адрес> в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, в книгах приказов главного врача по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г., лицевых счетах и расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ г. она не значится. Между тем, в указанный период она работала в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «<адрес> больница» Саратовского сельсовета <адрес> в качестве медицинской сестры, также исполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, проходила повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, о чем получила свидетельство, выданное Министерством здравоохранения <адрес>. Установление факта работы в указанный период необходимо ей для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просит суд:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ответчика зачесть в стаж работы периоды работы 1) с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., дающие ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «<адрес> больница» Саратовского сельского ФИО12 <адрес>,

- установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве медицинской сестры в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «<адрес> больница» Саратовского сельского ФИО12 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

- считать записи в трудовой книжке, внесенные специалистом кадров колхоза «Борьба за мир» Саратовского сельсовета <адрес>: в строке № «ДД.ММ.ГГГГ уволить с работы по собственному желанию согласно поданного заявления пр.1 от ДД.ММ.ГГГГ.», в строке № «ДД.ММ.ГГГГ принять на работу медсестрой пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ», в строке № «ДД.ММ.ГГГГ. уволить с работы по собственному желанию согласно поданного заявления пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и считать правильным, что данные записи внесены специалистом кадров администрации Саратовского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что оспариваемый ею период, который дает право на досрочную пенсию, ответчик не включил страховой стаж, потому что в трудовой книжке указано, что в данный период времени она работала в колхозе «Борьба за мир», СПК колхоз «Саратовский». Архивные данные, подтверждающие, что в указанный период она работала в ФАП МУЗ «Соль-Илецкая центральная районная больница», не сохранились. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ год она работала в ФАП МУЗ «Соль-Илецкая центральная районная больница», который располагался на территории Саратовского сельского ФИО12, исполняла обязанности медицинской сестры и временно заведующей ФАП. Данный факт могут подтвердить свидетели. ФАП являлся структурным подразделением МУЗ Соль-Илецкой центральной районной больницы. На территории ФАПа был создан физкабинет, назначения больным выписывал врач <адрес>ной больницы и она на территории ФАПа проводила лечение, делала уколы. Документы по учету больных, медикаментам, она сдавала в Соль-Илецкую ЦРБ. На территории Саратовского сельсовета кроме ФАПа находилось административное здание колхоза «Борьба за мир», членом которого она являлась. Поэтому, как она считает, и были ошибочно внесены специалистом отдела кадров колхоза «Борьба за мир» записи в ее трудовую книжку о работе медсестрой в колхозе «Борьба за мир». Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель истца адвокат Бондаренко Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ», администрации МО Соль-Илецкий городской округ, Саратовский территориальный отдел администрации МО Соль-Илецкий городскйо округ в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №, Правила №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по состоянию на дату обращения ФИО1 составила 16 лет 11 месяцев 18 дней, при требуемых 30 лет.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы в качестве медицинской сестры в колхозе «Борьба за мир» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; в качестве медицинской сестры в СПК колхоза «Саратовский» с ДД.ММ.ГГГГ так как колхоз не является учреждением здравоохранения.

Суд считает необоснованными исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ., по следующим основаниям.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №, возможного к применению для учета периодов работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена должность «медицинская сестра», а в качестве учреждений – «Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие)».

Списком №, возможным к применению относительно периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Между тем, такое наименование учреждений, как «колхоз», СПК «колхоз», не поименовано в вышеприведенных нормативных правовых актах в числе больничных учреждений, амбулаторно-поликлинических учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, а также в числе лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, в связи с чем, оспариваемые периоды работы ФИО1 в колхозе «Борьба за мир», СПК колхоз «Саратовский», в том числе периоды с ДД.ММ.ГГГГ рамках ранее действующих нормативно-правовых актов, обоснованно не были зачтены ответчиком в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Согласно трудовой книжке, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной архивным отделом администрации МО Соль-Илецкий городской округ, ФИО1 работала в оспариваемые периоды в колхозе «Борьба за мир», СПК колхоз «Саратовский».

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № имеются ссылки на лицевые счета с июня ДД.ММ.ГГГГ гг. по начислению заработной платы членам колхоза, из которых следует, что заработная плата ФИО1 начислялась и выплачивалась ей колхозом «Борьба за мир», АОЗТ «Саратовское», СПК (колхоз) «Саратовский»).

В соответствии с ответом главного врача ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении фельдшерско акушерском пункте в МУЗ Соль-Илецкая центральная районная больница Саратовского сельсовета <адрес> в качестве заведующей фельдшерско акушерским пунктов, в книгах приказов главного врача по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ.г., лицевых счетах и расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ г.г., не значится.

По запросу суда архивным отделом администрации МО Соль-Илецкий городской округ, представлены архивные расчетно-платежные ведомости за периоды: ДД.ММ.ГГГГ г.г., в которых имеются записи о работе ФИО1 в должности медсестры и заведующей ФАП и получении ею заработной платы в указанные периоды, при этом начисление и выдача заработной платы производилась Централизованной бухгалтерией Саратовского сельского совета.

Таким образом, доводы истца, что она работала в качестве медсестры в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ Соль-Илецкая центральная больница Саратовского сельсовета <адрес>, являются противоречивыми и не подтверждены документально, в связи с чем, правовых оснований для зачета в специальный стаж периодов ее работы на основании ранее действующего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (Перечня учреждений, организаций и должностей №, возможного к применению для учета периодов работы, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ и Списка №, возможного к применению относительно периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), не имеется.

Согласно действующим в настоящее время Правилам №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

То есть, согласно действующему правовому регулированию, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях здравоохранения.

При этом, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

ФИО1 в спорный период работала в колхозе «Борьба за мир», АОЗТ «Саратовское», СПК (колхоз) «Саратовский»), которые по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 6 Правил №, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

То есть, в приведенном пункте 6 Правил № речь идет о фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских и медицинских пунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Аналогичное положение, позволяющее включать в специальный стаж периоды работы в должностях, предусмотренных Списками при условии выполнения работ в медицинских структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), было предусмотрено и пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возможным для применения к периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В абзаце 2 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из изложенного следует, что законодатель, для учета соответствующей деятельности медицинских работников, имевшей место после ДД.ММ.ГГГГ связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой не только в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Однако, ФИО1 работала в колхозе и, как указано в оспариваемом решении ОСФР, работа ее в структурных подразделениях (врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт, фельдшерско-акушерский пункт, медицинский пункт и т.д.), предусмотренных пунктом 6 Правил №, а также пунктом 1 Правил №, по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № Б-27, трудовой книжке колхозника от ДД.ММ.ГГГГ., иным документам, не усматривается.

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №н (далее – Порядок №н), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, подтверждаются:

- до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании

сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. работодателем представлены без указания кода льготы, тем самым работодатель СПК (колхоз) «Саратовский» не подтверждает льготный характер работы за указанный период. Индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не представлены.

Основным документом, подтверждающим факт работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Однако, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, в структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Порядка №н).

Данные справки выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник.

Также, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За оспариваемые периоды справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена.

В свою очередь, представленная ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» (правопреемником <адрес>ной больницы) уточняющая льготный характер работы справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает факт льготной работы истца только в период с ДД.ММ.ГГГГ. и после ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ является законным и правовых оснований для его отмены не имеется.

Относительно требований об установлении факта работы в качестве медсестры в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ Соль-Илецкая центральная районная больница Саратовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она работала специалистом отдела кадров администрации Саратовского сельсовета в период с 1986 по 2016 годы. На территории Саратовского сельсовета был один фельдшерско-акушерский пункт, где ФИО1 работала медсестрой. ФАП относился к Соль-Илецкой больнице, но заработную плату начислял сельсовет. Причины по которым в трудовой книжке истца внесена запись, что она работала в колхозе «Борьба за мир» медсестрой, ей не известны, считает, что это сделано ошибочно. На территории Саратовского сельсовета находился колхоз «Борьба за мир».

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ год она работала бухгалтером в СПК «Саратовский», раньше это был колхоз «Борьба за мир». На территории сельсовета был один ФАП, где работала ФИО1 в физкабинете медсестрой и заведующей ФАПа, лечение проводила, делала уколы.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работала заведующей физкабинета в Соль-Илецкой ЦРБ, знакома с ФИО1 с начала 1990 года, как открыли физкабинет в <адрес>. ФАП открыл колхоз, но подотчетен ФАП был Соль-Илецкой больнице. Она как заведующая приезжала в ФАП и проводила проверку правильности проведения лечения. ФИО1 более 15 лет работала в ФАПе медсестрой.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что она является заведующей ФАП Саратовского территориального отдела с 1985 года по настоящее время. ФИО1 в 1988 году начала работать медсестрой ФАПа, который относился к <адрес>ной больнице. На время декретного отпуска в 1989 году, ФИО1 за нее исполняла обязанность заведующей ФАПа.

Как выше указано, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например приказами, расчетной книжкой, нарядами и. т.п.)

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

ФИО1 в доказательство подтверждения факта работы в оспариваемый период медсестрой в структурном подразделении фельдшерско -акушерского пункта МУЗ Соль-Илецкая центральная районная больница, связанной с «особыми условиями труда», ссылается на показания свидетелей, что в соответствии с названными требованиями закона является недопустимым доказательством.

Иных письменных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в качестве медсестры в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ Соль-Илецкая центральная районная больница Саратовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не представлено. В связи с чем, оснований для установления факта работы истца в качестве медсестры в структурном подразделении фельдшерско-акушерского пункта МУЗ Соль-Илецкая центральная районная больница Саратовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, производное требование истца о признании недействительными записей в трудовой книжке, внесенные специалистом кадров колхоза «Борьба за мир» Саратовского сельсовета <адрес> за период 29.01.2001г., 10.03.2001г., 03.06.2004г., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО14 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области) о признании незаконным решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, признании недействительными записей в трудовой книжке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Власенкова С.В.

Мотивированное решение составлено 24.01.2025г.