Дело № 2а-4034/2022
УИД: 23RS0036-01-2022-007236-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Краснодар 03 октября 2022 года
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,
секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению и.о. Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерациио признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование требований, что Краснодарской транспортной прокуратуройв рамках реализации полномочий по выявлению и пресечению фактов размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» официальных предложений по осуществлению образовательной деятельности, проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установлено, что при запуске Интернет-браузера «Yandex» при вводе в поисковую строку вопроса: «Купить сертификат на знание русского языка для иностранных граждан», выявлено функционирование Интернет-сайтов, расположенных по следующим URL-адресам:
».На данных страницах предлагаются услуги по проведению экзамена по русскому языку (как иностранного), истории России и основам законодательства Российской Федерации с последующей выдачей сертификатов со сроком изготовления от 3 до 7 дней. Предлагаемые покупателям документы позиционируется как официальные, изготовленные на бланках государственного образца, с внесением в надлежащий реестр и заполненный по всем правилам, с необходимыми печатями и подписями. Доступ к вышеуказанным интернет-сайтам является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничение на данные действия отсутствуют.
Просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет, по URL-адресам:
-
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, на их удовлетворении в полном объеме настаивал.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца,изучив представленные письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
Судом установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках реализации полномочий по выявлению и пресечению фактов размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» официальных предложений по осуществлению образовательной деятельности, проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установлено, что при запуске Интернет-браузера «Yandex» при вводе в поисковую строку вопроса: «Купить сертификат на знание русского языка для иностранных граждан», выявлено функционирование Интернет-сайтов, расположенных по следующим URL-адресам:«
Посредством вышеуказанных сайтов предлагаются услуги по проведению экзамена по русскому языку (как иностранного), истории России и основам законодательства Российской Федерации с последующей выдачей сертификатов со сроком изготовления от 3 до 7 дней. Подача заявки производится путем телефонного звонка по указанным на сайтах мобильным номерам телефонов, либо в офисе по указанным адресам. Предлагаемые покупателям документы позиционируется как официальные, изготовленные на бланках государственного образца, с внесением в надлежащий реестр и заполненный по всем правилам, с необходимыми печатями и подписями.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом овладении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу илипатента.
В соответствии с п. 1, п. 2 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проводятся экзамены.
Для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в организацию, проводящую экзамен, заявление в письменной или электронной форме (п. 11 положения № 824).
Согласно п. 16 Положения № 824 иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне,соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, отвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, сведения о которых вносятся организациями, проводящими экзамен, вфедеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
В соответствии с п. 4 Порядка выдачи указанного сертификата, отвержденного приказом Минобрнауки России от 26.05.2021 № 400 сертификат выдается организациями иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамен, не позднее семи рабочих дней со дня проведения экзамена. Дата выдача сертификата определяется датой присвоения регистрационного номера сертификату на информационном портале Минобрнауки России.
На основании п. 2 ФЗ № 115-ФЗ сертификат выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим о казанный экзамен.
Приказом Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 утвержден перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2021 № 1482 установлены требования к данным образовательным организациям.
Согласно данным интернет-сайтов, расположенных по указанным выше URL-адресам, они не принадлежат образовательным организациям, включенным в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Частями 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа регламентировано статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ соответственно.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании п.14 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).
В ходе надзорных мероприятий установлено, что вышеуказанный сайт в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет. содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
Выявить данные о владельцах интернет-сайтов посредством использования сервиса «WHOIS» не представилось возможным.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.
Исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального законаот 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к указанным Интернет-ресурсам подлежит ограничению.
Руководствуясь ст.ст. 265.5, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления и.о. Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет, по URL-адресу:
- «
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Включить Интернет-сайт:
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий –