Постановление по делу № 5-14/2025 от 14.10.2025 | Чкаловский районный суд (Нижегородская область)

По делу №

УИД 52RS0№-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14 октября 2025 года

Судья Чкаловского районного суда <адрес> Коновалова Е.М., с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Рассвет» - генерального директора ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по адресу: <адрес>, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Рассвет», имеющего ИНН <***>, юридический адрес: 606541, <адрес>, м.о.<адрес>, этаж 1, комн. 2, привлекавшегося к административной ответственности в течение года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

судье Чкаловского районного суда <адрес> на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО СХП «Рассвет» о том, что <дата> в 16 час. 00 мин. в зданиях ферм ООО СХП «Рассвет» по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, восточнее д. Яковлево, кадастровый №; <адрес>, г.о.<адрес>, у д. Сапаниха, кадастровый № нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

Ферма, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, у д. Сапаниха, кадастровый №

В отношении объекта защиты, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. Постановление Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР в РФ) п. 2.

Объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением с требуемым расходом воды на нужды пожаротушения. Федеральный Закон от <дата> № 123-ФЗ часть 4 статьи 4, часть 1 и 3 статьи 6, статья 62, 68; СП 8.13130 п. 5.3; СНиП <дата>-84* п.2.14.

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. ППР в РФ п. 60.

Часть помещений административного блока здания фермы не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации. Федеральный Закон от <дата> № 123-ФЗ часть 4 статьи 4, часть 1 и 3 статьи 6, статьи 54, 83, 91, 103; СП 486.1311500.2020 табл. 3, п. 48 табл. А 1; НПБ 110-03 табл. 3, п. 38.

Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (СПС в административном блоке неисправна). ППР в РФ п. 54.

На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. ППР в РФ п.54.

Не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. ППР в РФ п.17(1).

Осуществляется эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции. ППР в РФ п/п «а», п.35.

Руководитель организации не обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". ППР в РФ абз.2, п.11.

У здания отсутствуют указатели направления движения к пожарным водоемам (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППР в РФ абз.3, п.48.

Руководитель и ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования. Не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности. ППР в РФ п. 3

Для каждого отдельного помещения скотного двора отсутствуют инструкции для обслуживающего персонала по выводу животных в случае возникновения пожара. Инструкция должна вывешиваться в помещениях скотного двора на видном месте и весь обслуживающий персонал должен быть с ней ознакомлен. ППР в РФ п.174.

Ферма, расположенная по адресу: <адрес>, г.о.<адрес>, восточнее д. Яковлево, кадастровый №

В судебном заседании законному представителю ООО СХП «Рассвет» (генеральному директору) ФИО2 разъяснены права и ответственность, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1, 25.5, 29.3 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Отводов судье и ходатайств не заявлено.

Законный представитель ООО СХП «Рассвет» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и пояснил суду, что в настоящее время им предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности, в том числе для обеспечения наружным противопожарным водоснабжением объектов в д. Сапаниха и д. Яковлево, для приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности электропроводки в д. Сапаниха. Все согласовано с должностными лицами органов пожарного надзора. Просил назначить наказание в виде штрафа, поскольку с учетом характера деятельности сельскохозяйственного предприятия, связанного с содержанием скота, наказание в виде административного приостановления деятельности создаст негативные последствия для содержания животных.

Государственный инспектор городского округа <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании показал, что юридическим лицом совершено повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, обстоятельства которого подробно изложены в протоколе об административном правонарушении и подтверждены совокупностью представленных в материалы дела письменных доказательств. Не настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив их по отдельности и совокупности, считаю, что вина ООО СХП «Рассвет» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № (л.д. 14-15),

- решениями главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от <дата> №-ВО/Р и № №-ВО/Р о проведении обязательного профилактического визита в отношении объектов ООО СХП «Рассвет» (л.д. 26-30, 35-39);

- актами обязательного профилактического визита в отношении объектов ООО СХП «Рассвет» от <дата> №-ВО/А и №-ВО/А, в которых указаны выявленные нарушения пожарной безопасности (л.д. 31-34, 40-43);

- постановлением главного государственного инспектора г.о.<адрес> по пожарному надзору ФИО4 от <дата> № о привлечении юридического лица ООО СХП «Рассвет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 44-46).

Из содержания указанных доказательств следует, что в отношении ООО СХП «Рассвет» в рамках государственного контроля была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в актах проверки от <дата> №-ВО/А и №-ВО/А.

Оценивая данные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает их достоверными в силу их непротиворечивости и согласованности между собой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению /ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ/.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ, требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции /ст. 38 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ/.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности /ст. 20 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ/.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности имели место на объектах юридического лица в период проведения проверки с <дата> по <дата>, что генеральным директором ООО СХП «Рассвет» ФИО2 не оспаривается, и нашло свое достаточное подтверждение. Таким образом, вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждена материалами дела и нашла свое полное подтверждение.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО СХП «Рассвет» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, что подтверждается постановлением главного государственного инспектора г.о.<адрес> по пожарному надзору ФИО4 от <дата> № о привлечении юридического лица ООО СХП «Рассвет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из информационного письма надзорного органа от <дата> следует, что объекты юридического лица, в отношении которых проводились проверочные мероприятия – фермы в д. Сапаниха и в д. Яковлево, являются объектами защиты, отнесенными к категории высокого риска.

Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения выражаются в том числе в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации.

Действия юридического лица – ООО СХП «Рассвет» надлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

ООО СХП «Рассвет» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем имеется информация из общедоступного источника в сети Интернет.

При избрании размера административного наказания суд принимает во внимание требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа с учетом положений ст. 4.1.2. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 20.4 ч. 2.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Рассвет» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При этом при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)

Банк получателя платежа: УФК по <адрес>,

ИНН <***>,

КПП 526201001,

р/счет 03№ в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

БИК 012202102,

ЕКС №

ОКТМО 22701000

Лицевой счет <***>

КДБ 177 1 16 01201 01 0004 140

Назначение платежа – штраф.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Чкаловский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Коновалова