УИД: 56RS0043-01-2025-000300-29

дело № 2-209/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 7 августа 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2, администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Титовский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании недействительными кадастровых работ, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности и возвращение сторон в первоначальное положение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к кадастровому инженеру ФИО2, администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Титовский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании недействительными кадастровых работ, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности и возвращение сторон в первоначальное положение.

В обоснование исковых требований она указала, что ранее являлась участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

С целью реализации своего права на выдел земельного участка, в счет принадлежащей ей земельной доли, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также в связи с наличием устной договоренности с местным фермером, она обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлен проект межевания земельного участка.

Место выдела земельного участка было указано на карте фермером, поскольку он в дальнейшем планировал оформить её участок в аренду. Так как выделение и оформление участка происходило глубокой осенью, то кадастровым инженером было предложено поехать в весенний период на местность, с целью установления границ участка и его визуального осмотра, но фермер пояснил, что его устраивает данный участок и истец дала свое согласие на выдел основываясь на карте.

В результате проведения кадастровых работ кадастровых инженером ФИО2, в счет земельной доли площадью 179200 кв. м. в едином землепользовании с кадастровым номером № был выделен обособленный земельный участок площадью 179200 кв. м., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и 22 декабря 2023 года зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

На тот момент она была согласна с расположением выделяемого земельного участка, но не понимала по карте, где именно он находится.

Однако весной 2024 года она обратилась к фермеру с просьбой заключить договор аренды выделенного земельного участка, но получила отказ, поскольку в ходе осмотра выделенного земельного участка было выяснено, что участок не пригоден для обработки в сельскохозяйственных целях так как находится на заболоченной местности.

Тогда ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 с просьбой перенести земельный участок в другое место, но получила отрицательный ответ. При этом ФИО2 выдал ей заключение, согласно которому выделенный земельный участок не может быть использован по целевому назначению, а именно как пахотная земля, при этом снятие с кадастрового учета, исправление реестровой ошибки, и возврат в единое землепользование без судебного вмешательства не возможен.

Таким образом, ФИО1 указывает, что у нее отсутствует возможность в ином порядке, кроме судебного исправить данную ошибку. Считает возможным ставить вопрос перед судом о признании недействительными кадастровых работ, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и возвращении сторон в первоначальное положение и регистрации права собственности на долю в едином землепользовании с кадастровым номером № площадью 179200 кв. м.

В связи с указанными обстоятельствами истец ФИО1 просила суд:

- признать недействительными кадастровые работы, проведенные на основании проекта межевания земельных участков от 6 октября 2022 года кадастровым инженером ФИО2 квалификационный аттестат №/, утвержденного 5 декабря 2023 года ФИО1 – земельного участка с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства выделенный из единого землепользования с кадастровым номером №, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 2,5 км., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

- прекратить государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность № от 22 декабря 2023 года;

- вернуть стороны в первоначальное положение, а именно произвести государственную регистрацию права за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан МП УФМС России по Оренбургской области в Шарлыкской районе 19 декабря 2017 года, код подразделения: №, СНИЛС: №) в едином землепользовании с кадастровым номером № местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 2,5 км., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Шарлыкский, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на долю размером 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м. без выдела в натуре.

В процессе рассмотрения спора, протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом, не участвовала, в иске ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик кадастровый инженер ФИО2, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, согласно представленному заявлению против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области и администрации муниципального образования Титовский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, извещенные своевременно и надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, согласно представленных заявлений против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Оренбургской области, извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Суд не усматривает необходимости в личном участии лиц, не явившихся в судебное заседание, и в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Из системного толкования данной нормы с частью 3 статьи 17, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима оборота земель, ограничений по владению, пользованию и распоряжению ими обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Общие правила и условия образования земельных участков определены в статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях, непосредственно поименованных в части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 11.2, пункта 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

Решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Одним из способов защиты права в силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, при разрешении земельных споров следует учитывать не только правовой режим земельных участков как объектов недвижимого имущества, но и особо охраняемые законом свойства земель сельскохозяйственного назначения как основы жизни и деятельности человека, важнейшего природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также их целевое назначение. Иное ставит участников земельных отношений, в том числе и участников прав общей долевой собственности на землю, в неравное положение, позволяет допустить невозможность использования земли сельскохозяйственного назначения по ее прямому назначению.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что право собственности ФИО1 на земельную долю площадью 179 200 кв.м в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащую при жизни наследодателю И М А на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству «Роскомзем» Шарлыкского района Оренбургской области, регистрационная запись № от 22 августа 1994 года, возникло на основании решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2022 года, вступившем в законную силу 20 сентября 2022 года, с учетом определения об исправлении описки по делу от 27 сентября 2022 года, вступившем в законную силу 19 октября 2022 года.

Согласно копии реестрового дела №, имеющегося в нём проекта межевания земельных участков, заказчиком работ по межевания земельного участка с кадастровым номером № являлась Г В Д на основании её обращения от 6 октября 2022 года, при этом в межевом плане отсутствует доверенность, выданная от имени ФИО1 по представлению ее интересов Г В Д, как и отсутствует решение общего собрания участников долевой собственности по наделению Г В Д полномочиями на представление интересов долевых собственников. Из самого проекта межевания земельного участка усматривается, что количество образуемых земельных участков указан один.

После проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2 извещение о согласовании проекта межевания, изготовленного по заказу Г Д В, было опубликовано в газете «На новые рубежи» №39 (12408) от 6 октября 2022 года, вместе с тем о выделении земельных долей ФИО1 в указанном объявлении ничего не сказано.

Само заключение кадастровым инженером ФИО2 было подготовлено и утверждено ФИО1 5 декабря 2023 года.

Таким образом, из не имея зарегистрированного права собственности на земельную долю, ФИО1 (право собственности было зарегистрировано лишь 26 октября 2022 года) обратилась к кадастровому инженеру за выделом земельного участка 6 октября 2022 года, от имени которой действовала Г В Д, также в отсутствие подтвержденных полномочий на представление её интересов.

В нарушение положений статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), согласно которой кадастровый инженер по истечении тридцати дней со дня опубликования в газете объявления о намерении выдела земельного участка, обязан составить заключение, кадастровым инженером ФИО2 заключение было подготовлено и утверждено ФИО1 5 декабря 2023 года, то есть спустя более одного года после начала кадастровых работ.

Из установленных в ходе рассмотрения настоящего спора обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО2, а также выделе земельного участка в счет земельной доли ФИО1 в едином землепользовании с кадастровым номером №, были нарушены требования положений действующего законодательства, что в свою очередь свидетельствует о незаконности формирования выделяемого земельного участка, в связи с нарушением процедуры выдела, и как следствие о наличии оснований для возвращения сторон вы первоначальное положение.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 22 мая 2025 года в результате проведения кадастровых работ земельного участка выделенного из земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1 было выявлено, что выделенный земельный участок не может быть использован по целевому назначению, а именно как пахотная земля. Это возникло в результате того, что кадастровые работы по межеванию данного земельного участка проводились в зимнее время года без выезда на местность и с точностью невозможно было определить качественную оценку земли. После выезда на земельный участок в весеннее время года было с точностью установлено, что выделенный земельный участок заболочен и не пригоден ни для пашни, ни для сенокоса.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражений со стороны ответчиков по заявленным требованиям ФИО1 не поступало, напротив, из представленного в материалы дела отзыва администрации муниципального образования Титовский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области следует, что они не возражают против удовлетворения исковых требований, сам кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании пояснил, что целевое использование земельного участка нарушается данным выделом, просил удовлетворить требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2, администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования Титовский сельсовет <адрес> о признании недействительными кадастровых работ, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, прекращении права собственности и возвращение сторон в первоначальное положение – удовлетворить.

Признать недействительными кадастровые работы, проведенные на основании проекта межевания земельных участков от 6 октября 2022 года кадастровым инженером ФИО2 /квалификационный аттестат №/, утвержденного 5 декабря 2023 года ФИО1 - земельного участка с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства выделенный из Единого землепользования с кадастровым номером №, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 2,5 км., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Шарлыкский, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Прекратить государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м., местоположение: Российская Федерация, <адрес> земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность № от 2 декабря 2023 года.

Вернуть стороны в первоначальное положение, а именно произвести государственную регистрацию права за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан МП УФМС России по Оренбургской области в Шарлыкском районе 19 декабря 2017 года, код подразделения: №, СНИЛС: №) в Едином землепользовании с кадастровым номером № местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание администрации. Участок находится примерно в 2,5 км., по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: область Оренбургская, район Шарлыкский, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на долю размером 179 200 (сто семьдесят девять тысяч двести) кв. м. без выдела в натуре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения суда изготовлен 27 августа 2025 года.

Судья Ю.Е. Харламова