Решение по делу № 2А-1189/2022 от 27.06.2022 | Воскресенский городской суд (Московская область)

УИД№50RS0003-01-2022-000379-74

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Военного прокурора Подольского гарнизона, действующего в интересах РФ, к призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенск Московской области, Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Подольского гарнизона, действующий в интересах РФ, обратился в Воскресенский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит: признать решение призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, незаконным. Возложить на Военный комиссариат и призывную комиссию г. Воскресенска Московской области обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО1 на военную службу (л.д.2-7).

Заявленные требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Подольского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о призыве граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате г. Воскресенска МО, на военную службу.

Установлено, что призывной комиссией г. Воскресенска Московской области принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу в связи с признанием его медицинской комиссией Военного комиссариата ограниченного годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»)

Указанное решение утверждено призывной комиссией Московской области. Военным комиссариатом ФИО1 выдан военный билет серии АС №.

Однако, истец считает, что решение об освобождении указанного призывника от военной службы принято незаконно.

Прокурорской проверкой установлено, что гр. ФИО1 с состоял на воинском учете в Военном комиссариате и по результатам медицинской комиссий от 2012 и 2013 г.г. признан "А" - годным к военной службе.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 в 2018 году медицинской комиссией Военного комиссариата выдано направление для прохождения медицинского обследования в ГБУЗ МО "Воскресенская первая городская больница". Согласно медицинскому заключению о его состоянии здоровья от , последнему выставлен диагноз: "Бронхиальная астма, эндогенная, легкое персистирующее течение. Провакационные пробы положительные".

На основании указанного медицинского заключения врачом-специалистом комиссии Военного комиссариата оформлен лист медицинского освидетельствования ФИО1, после чего военно-врачебной, а затем и призывной комиссиями вынесены решения об освобождении его от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (статья 62 "б" в графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) и признанием его "В" - годным к военной службе.

Указанное решение установленным порядком утверждено призывной комиссией Московской области.

Однако, проведенной прокурорской проверкой установлено, что гр. ФИО1 от прохождения военной службы освобожден незаконно, поскольку данное решение основано на документах, содержащих неверные сведения о состоянии его здоровья.

Так, в ходе проверки по находящимся в личном деле призывника ФИО1 медицинским документам, послужившим основанием для освобождение его от военной службы, в ФГКУ "111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз" Минобороны России назначено и проведено судебно-медицинское исследование на предмет правильности выставленного ему диагноза.

В соответствии с заключением специалиста от № проведенное ФИО1 в ГБУЗ МО "Воскресенская первая городская больница" медицинское обследование, проведено в недостаточном объеме, не дающем оснований для определения ему годности к военной службе.

В частности, в имеющихся в личном деле призывника ФИО1 медицинских документах отсутствуют сведения о наличии заболевания "с детства", "с 2015г." и нахождении на диспансерном учете. Отсутствуют сведения о консультации у врача-аллерголога, анализ мокроты общего и на элементы бронхиальной астмы, анализы крови на иммуноглобулин «Е» (общий и специфический), отсутствует объективное подтверждение выполнения провакационного теста.

Учитывая вышеизложенное, оснований для постановки гражданину ФИО1 указанного диагноза не имеется, определить категорию его годности к военной службе на основании имеющихся медицинских документов не представляется возможным.

Таким образом, решение призывной комиссии города Воскресенска Московской области об освобождении гражданина от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право на освобождение от призыва на военную службу и получение военного билета.

Решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации нарушает неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства, напрямую требует от прокурора обратиться в суд.

Административный истец Военный прокурор Подольского гарнизона в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам административного иска, отзыва на возражения административного ответчика (л.д.75-77) и письменной позиции на ходатайство административного ответчика о пропуске срока обращения (л.д.114-116). В ходе судебного разбирательства пояснил, что из медицинского заключения специалиста следует, что с учетом имеющихся документов, которые были представлены на обследование и личном деле призывника имеются различение сведений об анамнезе заболевания, не полного обследования. Отсутствуют сведения о прохождении им консультации у аллерголога, анализ мокроты общего и на элементы бронхиальной астмы, что является необходимым при диагностировании данного заболевании, не имеется сведений анализа крови на иммуноглобулин «Е». В отсутствие документов и данных сведений, ФИО1 был освобожден от призыва незаконно. В отношении работника военного комиссариата ФИО2 было возбуждено уголовное дело, обвинен в том, что давал взятки старшей медицинской сестре сборного пункта областного военкомата, которая утверждала решения, в связи с чем, были проведены проверки и появились эти иски. Отмена решения призывной комиссии не влечет за собой как следствие безоговорочный призыв ФИО1 на военную службу. Будет проведено дополнительное медицинское обследование данного гражданина, если в ходе обследования будет установлен факт наличия у него заболеваний, которые дают ему право на освобождение от призыва, то данный военнослужащий будет освобожден от призыва, только в установленном законом порядке.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военного комиссариата по городскому округу Воскресенск Московской области, военного комиссариата Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.42,108, 112), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений (л.д. 63-68), ходатайства о пропуске срока обращения (л.д.78-79). В ходе судебного заседания пояснила, что ФИО1 не связан с приговором ФИО2. Согласно статьи 52В по которой выписывается бронхиальная астма, указано, при наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами, может быть вынесено решение даже без обследования в стационарных условиях. У ФИО1 имеется медицинская карта, выписной эпикриз о том, что он раньше болел. Обследование ФИО1, которое было проведено в стационаре, со всеми медицинскими документами, верное, полное. Решение по ФИО1 составлено согласно закона, оформлено медицинским заключением о состоянии здоровья, подписанный главным врачом лечебного учреждения имеющего государственную лицензию на проведение врачебной экспертизы и медицинского обследования граждан. Административный ответчик сделали все, что от них зависело, направили на обследование, врач обследовал и сделал заключение, что у ФИО1 бронхиальная астма. К тому же, прошло уже более 4 лет с момента вынесения решения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался (л.д.49,58,59,110,111). Суд, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца Военного прокурора Подольского гарнизона, представителя административных ответчиков призывной комиссии г. Воскресенска МО и военного комиссариата по г. Воскресенск Московской области, военного комиссариата Московской области, суд считает заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат обжалованию решения (заключения) призывной комиссии, принятые в отношении лиц, для которых такие решения (заключения) являются обязательными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон N 113-ФЗ), который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, далее - Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.п. 14 и 15 указанного Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения различные диагностические исследования, а также освидетельствование соответствующими врачами-специалистами (хирургом, терапевтом и т.д.).

Порядок направления на обследование (лечение) и форма медицинского заключения о состоянии здоровья граждан определены совместным приказом Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 №240/168 и Приложением № 5 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.

Разделом 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российский Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение 1 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 г. № 240/168) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.

Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья граждан. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В заключении должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данное заключение подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.

Первый экземпляр заключения направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей - специалистов о категории годности призывника и иных документов.

В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.

В силу пункта 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

В силу ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", проверка правильности освобождения граждан от военной службы возложена на призывную комиссию субъекта РФ. Согласно п. 51 вышеназванной Инструкции, личные дела граждан, освобожденных от призыва, представляются на рассмотрение призывной комиссией субъекта РФ. По результатам комиссией принимается решение об освобождении граждан от призыва либо об отмене решения призывной комиссии муниципального образования.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Подольского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о призыве граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате г. Воскресенска Московской области на военную службу, что подтверждается пояснениями представителя истца.

Установлено, что призывной комиссией г. Воскресенска Московской области принято решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, в связи с признанием его медицинской комиссией Военного комиссариата ограниченного годным к военной службе по состоянию здоровья (категория "В"). (л.д.113).

Указанное решение утверждено призывной комиссией Московской области, что подтверждено материалами дела. (л.д.15).

Военным комиссариатом ФИО1 выдан военный билет серии АС №. (л.д.12).

Прокурорской проверкой установлено, что гражданин ФИО1 с состоял на воинском учете в Военном комиссариате и по результатам медицинской комиссий от 2012 и 2013гг. признан "А" - годным к военной службе, к мероприятиям, связанным с призывом граждан на военную службу, привлечен в 2018г. (л.д.13).

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 медицинской комиссией Военного комиссариата выдано направление для прохождения медицинского обследования в ГБУЗ МО "Воскресенская первая городская больница", что подтверждается материалами дела.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья от , ФИО1 выставлен диагноз: "Бронхиальная астма, эндогенная, легкое персистирующее течение. Провакационные пробы положительные" (л.д.33-34).

На основании указанного медицинского заключения врачом-специалистом военно-врачебной комиссии Военного комиссариата оформлен лист медицинского освидетельствования ФИО1, после чего военно-врачебной, а затем и призывной комиссиями вынесены решения об освобождении его от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (статья 62 "б" в графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) и признанием его "В" - годным к военной службе.

Указанное решение утверждено призывной комиссией Московской области.

Однако, проведенной прокурорской проверкой установлено, что гражданин ФИО1 от прохождения военной службы освобожден незаконно, поскольку данное решение основано на документах, содержащих неверные сведения о состоянии его здоровья.

Так, в ходе проверки по находящимся в личном деле призывника ФИО1 (л.д.11-36) медицинским документам, послужившим основанием для освобождение его от военной службы, в ФГКУ "111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз" Минобороны России назначено и проведено судебно-медицинское исследование на предмет правильности выставленного ему диагноза.

В частности, согласно представленным документам у ФИО1 до призыва на военную службу имелись заболевания: миопия слабой степени обоих глаз, сколиоз 1 степени поясничного отдела позвоночника, бронхиальная астма с февраля 2018г.

Согласно представленным на исследование документам ФИО1 при прохождении медицинского исследования в ГБУЗ МО "Воскресенская первая районная больница" с . по . был установлен диагноз: "Бронхиальная астма, эндогенная, легкое персистирующее течение".

Документов, подтверждающих наличие заболевания "с детства", "с 2015г." и нахождения на диспансерном учете, как это указано в выписном эпикризе от . и в медицинском заключении №, в личном деле призывника не имеется. При медицинском освидетельствовании при постановке на воинский учет ., при освидетельствовании . врачом терапевтом был признан здоровым и годным к прохождению воинской службы.

При проведении обследования в 2018 г. не имеется сведений о прохождении консультации у аллерголога, не имеется результатов анализа мокроты общего и на элементы бронхиальной астмы, не имеется анализа крови на иммуноглобулин "Е" (общий и (или) специфический), не имеется объективного подтверждения выполнения провокационного теста.

Таким образом, обследование ФИО1 выполнено не в полном объеме. С учетом имеющихся разноречивых сведений об анамнезе заболевания, неполного обследования, категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе была выставлена не обоснованно. (л.д.8-10).

Указанное Заключение ФГКУ "111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз" лицами, участвующими в деле, не оспорено.

Кроме того, приговором Железнодорожного городского суда ФИО5, г.р., был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, по эпизоду преступления, имевшего место , и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 6 месяцев, со штрафом, составляющем пятикратную сумму взятки, в размере 225 000 руб. Он же признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, по эпизоду преступления, имевшего место , и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года со штрафом, составляющем пятикратную сумму взятки, в размере 75 000 руб. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО5, путем частичного сложения назначенных наказаний, определено в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, со штрафом в размере 250 000 руб. На основании ст. 73 УК РФ назначенное основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 1 год, обязав ФИО5 не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.(л.д.82-88)

Как следует из вышеуказанного приговора Железнодорожного городского суда от ФИО5 совершил дачу взятки должностному лицу лично за совершение заведомо незаконных действий в значительном размере, а также совершил дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий. ФИО5 с по работал по трудовому договору врачом-терапевтом отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области, с по на должности врача-терапевта военного комиссариата (г. Воскресенск Московской области) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Московской области, где осуществлял руководство медицинской комиссией по освидетельствованию граждан. Подлежащих призыву на военную службу, и являлся членом призывной комиссии Воскресенского муниципального района Московской области, то есть являлся должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и иные функции представителя власти. С указанной целью ФИО5, ФИО6, которая работала в должности медицинской сестра военно-врачебной комиссии военного комиссариата МО и иные лица, установили порядок утверждения диагнозов призывников, выставленных военно-врачебными комиссиями районных военных комиссариатов, включая венный комиссариат по г. Воскресенск и Воскресенскому району МО, о признании граждан, подлежащих призыву на военную службу, ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и освобождении их в связи с этим от призыва. Согласно установленному порядку, ФИО5 за каждого призывника (ФИО4, ФИО7 и ФИО8) освобожденного решением военно-врачебной комиссии военного комиссариата по г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области, а также последующем решением призывной комиссии Воскресенского муниципального района МО по состоянию здоровья, за ускорение процесса утверждения медицинского диагноза, в том числе незаконного и необоснованного, передавал Председателю ВВК военного комиссариата Московской области, действующему в составе организованной группы, для последующего распределения между иными членами организованной группы, взятку в виде денежных средств в размере 15 000 рублей за каждого призывника.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для постановки гражданину ФИО1 указанного диагноза не имеется, определить категорию его годности к военной службе на основании имеющихся медицинских документов было не возможно, и ФИО1 неверно была выставлена категория годности к военной службе, что не дает ему право освобождения от призыва на военную службу, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией г. Воскресенска Московской области решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу.

Факт вынесения призывными комиссиями вышеуказанных незаконных решений установлен в ноябре-декабре 2021 года при проведении прокурорской проверки и получении медицинского заключения, административное исковое заявление направлено в Воскресенский городской суд , поэтому срок исковой давности, установленный в 3 месяца ст.219 КАС РФ для обращения в суд с данным иском прокурором не пропущен.

Судом также учитывается, что в соответствии со ст. 28, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывном комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно ст.ст. 39 и 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены законные интересы Российской Федерации.

Кроме того, право на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации предоставлено прокурору п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 17 данного Федерального закона Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения работниками органов и учреждений приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации.

Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 96/14 "Об устранении недостатков в организации надзора за исполнением законов о подготовке и призыве граждан на военную службу" определено, что в целях совершенствования надзора за исполнением законодательства, регламентирующего воинскую обязанность граждан, при проверках исполнения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлен порядок, по которому территориальные и военные прокуроры осуществляют, в частности, надзор за соблюдением должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций требований законодательства по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, мероприятий по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту, о призыве граждан на военную службу.

При этом в соответствии с п. 4 данного указания прокуроры обязаны особое внимание уделять законности в деятельности организаций и должностных лиц, ответственных за военно-учетную работу, органов государственной власти и местного самоуправления, призывных комиссий и военных комиссариатов.

Таким образом, целью заявленного административного искового заявления является устранение допущенных призывными комиссиями нарушений требований законодательства, регламентирующего вопросы освобождения граждан, состоящих на воинском учете, от призыва на военную службу.

Необоснованные решения призывных комиссий об освобождении призывника ФИО1 от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушают не персонифицированные интересы Российской Федерации как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства.

Оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 84 Положения "О военно-врачебной экспертизе", граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

В связи с чем обязанность повторно организовать мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием и призывом ФИО1 на военную службу должна быть возложена на призывную комиссию г. Воскресенска Московской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Подольского гарнизона, действующего в интересах РФ, к призывной комиссии г. Воскресенска Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенск Московской области, Военному комиссариату Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас,–удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии г. Воскресенска Московской области от об освобождении ФИО1, г.р., уроженца , от призыва на военную службу, незаконным.

Обязать Военный комиссариат и призывную комиссию г. Воскресенска Московской области организовать мероприятия, связанные с призывом ФИО1, г.р., уроженца , на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2022 года.

Судья подпись Е.А. Кретова