УИД40RS 0001-01-2025-014860-06
Дело № 2-1-10601/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Панюшкиной О.П.
при секретаре Бурлаку Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 4 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО10 к ОСФР по Калужской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
14 октября 2025 года истец ФИО10, обратившись в суд с иском и уточнив впоследствии заявленные требования, просит суд установить факт её постоянного проживания в период с 11 мая 2014 года по 17 июня 2014 года на территории <адрес> Признать незаконным решение ОСФР по Калужской области № от 16 мая 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы на территории Украины в ГУ «Свердловская центральная городская многопрофильная больница» - с 23 мая 1997 года по 23 сентября 1997 года в должности лаборанта баклаборатории в календарном исчислении; с 23 сентября 1997 года по 09 сентября 1998 года в льготном исчислении 1 года за 1 год шесть месяцев, с 01 декабря 1999 года по 31 октября 2006 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в календарном исчислении; с 19 июля 2007 года по 12 мая 2008 года в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения в календарном исчислении; с 17августа 2009 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры стационара пульмонологического отделения в календарном исчислении; с 01 апреля 2011 года по 18 апреля 2014 года в должности медицинской сестры процедурной пульмонологического отделения в календарном исчислении. А также, ы части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в МУЗ «Центральная районная больница» рабочего поселка Усть-Донецкий, Усть-Донецкого района Ростовской области в льготном исчислении как один год за один год три месяца с 18 ноября 2006 года по 13 декабря 2006 года в должности медицинской сестры палатной, и с 20 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности фельдшера.
В обоснование требований указала, что она в указанные периоды осуществляла лечебную деятельность, в связи с чем имеет право на их включение в специальный стаж, а отказ ответчика в части отказа во включении данных периодов в специальный стаж является необоснованным.
В судебное заседание истец не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала с учетом уточнения.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.
Суд, выслушав участников процесса и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец 27 января 2025 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № от 16 мая 2025 года в установлении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не были включены указанные выше периоды работы.
Зачтенный ответчиком специальный стаж истца составил 10 лет 08 месяцев 15 дней (требуемый 30 лет), величина ИПК 55,043 (требуемая 30,0).
Отказывая во включении спорных периодов, ответчиком указано, что они имели место на территории Украины после 31 декабря 1990 года. Факт постоянного проживания на территории Луганской Народной Республики подтвержден не был. Кроме того, ФИО10 с 12 февраля 2008 года зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования, а за период работы в больнице рабочего поселка Усть-Донецкий, Ростовской области, сведений об уплате работодателем страховых взносов не имеется. Период работы лаборантом в баклаборатории не может быть отнесен в лечебной деятельности.
Разрешая спор, суд учитывает следующее.
Федеральный Закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии и, закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, права на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 30 указанного Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30, 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно.Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Согласно п. 2 ст. 2 данного Федерального закона постоянное проживание граждан Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).
Как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, причиной, по которой ответчиком не применены положения вышеназванного закона, является отсутствие в паспорте истца, гражданки Российской Федерации, отметки о регистрации по месту жительства на территории Луганской Народной Республики. Адресная справка, которую истец предоставила, содержит только информацию о проживании на территории Российской Федерации в г.Калуге. Информация о проживании на территории ЛНР в справке отсутствует
В соответствии с положениями ст. ст. 262, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, факта принадлежности правоустанавливающего документа.
Факт постоянного проживания истца на территории Луганской Народной Республики в период с 31 января 2009 года по 17 июня 2014 года подтверждается следующими документами:
нотариально удостоверенным переводом паспорта гражданина Украины, где содержатся сведения о том, что истец с 31 января 2009 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
уведомлением № от 17 июня 2014 года к миграционной карте №
копией справки № УФМС по Калужской области о том, что решением УФМС России по Калужской области от 13 августа 2014 года истцу и её несовершеннолетнему сыну ФИО14 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления факта проживания истца в период с 11 мая 2014 года по 17 июня 2014 года на территории Луганской народной Республики и для включения, спорных периодов, имевших место на территории Украины, в специальный стаж за исключением периода работы с 23 мая 1997 года по 23 сентября 1997 года в должности лаборанта баклаборатории, поскольку доказательств осуществления в указанный период истцом лечебной деятельности суду не представлено.
Периоды работы истца на территории Российской Федерации - в МУЗ «Центральная районная больница» рабочего поселка Усть-Донецкий, Усть-Донецкого района Ростовской области в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил №781 год, поскольку данная работа имела место в рабочем посёлке, подлежат зачету в специальный стаж работы как один год за один год и три месяца.
В качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов данной работы ответчик указывает на ст.14 Закона о страховых пенсиях, согласно которой при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В системе обязательного государственного пенсионного страхования ФИО10 зарегистрирована 12 февраля 2008 года. В спорные периоды работы отсутствуют сведения, что работодателем уплачивались страховые взносы.
Между тем, в соответствии с со статьями 3, 8.1, 11 указанного выше Федерального закона №27-ФЗ, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, суд исходит из того обстоятельства, что факт неуплаты работодателем страховых взносов и непредставления сведений о застрахованном лице не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.
Поэтому данные периоды суд признает подтвержденными и подлежащими включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца.
На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО10 подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО10 удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 17 июня 2014 года.
Признать незаконным Решение ОСФР по Калужской области № от 16 мая 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО10, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы на территории Украины в ГУ «Свердловская центральная городская многопрофильная больница» Луганской Народной Республики»:
с 23 сентября 1997 года по 09 сентября1998 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
с 01декабря 1999 года по 31 декабря 2006 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в календарном исчислении;
с 19 июля 2007 по 12 мая 2008 года в должности медицинской сестры палатной пульмонологического отделения в календарном исчислении;
с 17августа 2009 года по 31 марта 2011 года в должности медицинской сестры стационара пульмонологического отделения в календарном исчислении;
с 01 апреля 2011 года по 18 апреля 2014 года в должности медицинской сестры процедурной пульмонологического отделения в календарном исчислении.
Периодов работы на территории Российской Федерации в МУЗ «Центральная районная больница» рабочего поселка Усть-Донецкий, Усть-Донецкого района Ростовской области:
с 18 ноября 2006 года по 13 декабря 2006 года в должности медицинской сестры палатной в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;
с 20 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года в должности фельдшера (по учету и распределению медикаментов). В льготном исчислении 1 года как 1 год и 3 месяца.
Обязать ОСФР по Калужской области включить указанные выше периоды работы ФИО10 в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении иска ФИО10 в остальной части отказать.
Взыскать с ОСФР по Калужской области в пользу ФИО10 расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.