Дело № 2а-1025/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

07 марта 2023 года административное дело № 2а-1025/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Медицинская часть ....» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть .... Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть .... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере .... руб. В обоснование требований указывая, что при наличии имеющихся заболеваний он неоднократно обращался в медицинскую часть исправительного учреждения с целью взять у него тест на COVID-19. Однако сотрудники медицинской части, несмотря на его обращения, ему в этом отказывают.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> г. .... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний.

Статьей 29 Федерального закона от <...> г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35).

В силу ч. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона от <...> г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Система мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, исходя из положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» составляет охрану здоровья граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> г. .... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Главы Республики Коми от <...> г. .... на территории Республики Коми, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <...> г. .... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с <...> г. был введен режим повышенной готовности.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1). Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5). Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3).

В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от <...> г. .... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Из абз. 6 постановления Правительства РФ от <...> г. .... «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» следует что, первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений следует, что первичная медико-санитарная помощь (к которой относится вакцинация) оказывается осужденным сотрудниками медицинской организации на основании договора об оказании медицинских услуг.

Согласно пп. 1.5 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <...> г. .... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» необходимо обеспечить обязательное проведение лабораторного обследования на COVID-2019 следующих категорий лиц: находящихся в учреждениях постоянного пребывания независимо от организационно-правовой формы (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, кадетские корпуса, дома-интернаты, учреждения ФСИН России) и персонала таких организаций - при появлении симптомов респираторного заболевания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <...> г. по <...> г. отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по .....

В указанный период ФИО1 состоял на диспансерном учёте в филиале «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (с местом дислокации ФКУ ИК-8).

В административном иске ФИО1 указывает, что по его обращениям ему не проводили тест на COVID-2019. Однако данный довод не нашел своего подтверждения.

Согласно данным представленным медицинским учреждением, с просьбой о взятии анализов на COVID-19 ФИО1 в медицинскую часть не обращался.

При этом как следует из справки начальника филиала «Медицинская часть ....» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, тестирование на COVID-19 ФИО1 не проводилось по причине отсутствия у него симптоматики данного заболевания. Доказательств обратному административным истцом суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что у административного истца отсутствовали симптомы респираторного заболевания, то обязанности по взятию анализов у ФИО1 на COVID-2019 у медицинской части исправительного учреждения не имелось.

На основании изложенного, суд не усматривает каких-либо незаконных действий (бездействий) со стороны административных ответчиков по организации ФИО1 обязательного проведения лабораторного обследования на COVID-2019, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к филиалу «Медицинская часть ....» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть .... Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть .... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.03.2023.

Судья С.С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2022-005288-87