Производство № 2-5804/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010208-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,

при секретаре Бурниной Ю.Н.,

при участии в заседании истцов ФИО1, ФИО2, представителя КУМИ г. Благовещенска ФИО1, представителя ФИО3 и ФИО4 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указали, что являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения – квартиры № ***. С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении истцами были произведены переустройство и перепланировка, выполнены следующие виды работ: зашит дверной проем в перегородке ГКЛ, зашит дверной проем в капитальной стенке ГКЛ, вырезан проем в перегородке. Произведенное переустройство и перепланировка выполнены согласно разработанному проекту. Технические решения по переустройству и перепланировке соответствуют требованиям санитарно-гигиенических и иных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Согласие иных членов семьи нанимателя ФИО3 и ФИО4 на перепланировку получено. Решением администрации города Благовещенска № 58 от 06 июня 2025 года в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения истцу отказано. Отсутствие решения о согласовании переустройства и перепланировки препятствует внесению изменений в технический паспорт жилого помещения, юридическому оформлению переустроенного и перепланированного состояния жилого помещения, чем нарушаются права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит признать решение администрации города Благовещенска № 58 от 06 июня 2025 года об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения незаконным, сохранить квартиру № ***, - в перепланированном (переустроенном) состоянии. Также просят взыскать с ответчика госпошлину в размере 3000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и ФИО4

Истцы ФИО1, ФИО2 от своего имени, а также в качестве представителей КУМИ г. Благовещенска, ФИО3 и ФИО4 на требованиях настаивали, приведя доводы, аналогичные изложенным в иске.

Администрация г. Благовещенска явку своего представителя, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира № *** находится в муниципальной собственности, по договору социального найма № 244 от 14.06.2014 г. передана в пользование нанимателю ФИО1 и членам семьи нанимателя - ФИО2, ФИО3 и ФИО4 Функции собственника в отношении указанного жилого помещения реализует КУМИ г. Благовещенска.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в указанном жилом помещении без согласования с органом местного самоуправления истцами с согласия третьих лиц выполнены следующие виды работ: зашит дверной проем в перегородке ГКЛ, зашит дверной проем в капитальной стенке ГКЛ, вырезан проем в перегородке.

Перечисленные виды работ относятся к переустройству и перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос санитарно-технического оборудования, требующий внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения в связи с переносом санитарно-технического оборудования, изменением конфигурации помещения, и проведенные истцами без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными.

Истцами принимались меры по согласованию переустройства и перепланировки жилого помещения с органом местного самоуправления.

Решением администрации города Благовещенска № 58 от 06 июня 2025 года истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения настоящего уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки жилого помещения, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки жилого помещения по адресу: ***, выполненный ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009), технический паспорт на перепланированное жилое помещение по состоянию на 15.05.2025 года.

Согласно п. 1.3 постановления администрации г. Благовещенска от 04 сентября 2009 года № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из технического заключения по перепланировке квартиры № *** от 15.05.2025 года, подготовленного ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009, свидетельство на право осуществления проектирования зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом) следует, что в жилом помещении выполнены следующие виды работ: зашит дверной проем в перегородке ГКЛ, зашит дверной проем в капитальной стенке ГКЛ, вырезан проем в перегородке. Переустройство и перепланировка в жилом помещении не повлияла на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций здания, магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные каналы сохранены, не подлежат переустройству; данные переустройство и перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры № *** в здании по назначению, не установлено.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления администрации г. Благовещенска № 644 от 04.09.2009 года).

В отношении дома по адресу: ***, отсутствует лицо, предоставляющее услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, что следует из ответа управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.06.2025 года № 05-08/м-302.

Согласие нанимателя и членов его семьи на переустройство и перепланировку получены.

Доказательств, подтверждающих, что произведенные переустройство и перепланировка квартиры № *** нарушает права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы, их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования переустройства и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом требований статей 88, 94, 98 ГПК РФ, статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» обращение истцов с настоящим иском о сохранении спорного помещения в перепланированном виде не связано с оспариванием права истцов администрацией как субъектом гражданско-правовых отношении; нарушителем права в данном случае выступают истцы, неправомерными действиями которых вызвана необходимость судебного рассмотрения спора, в связи с чем судебные расходы по делу относятся на истцов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска № 58 от 06 июня 2025 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** кадастровый номер ***, расположенную по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учёт недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Во взыскании расходов по госпошлине отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Кузьмин

Решение в окончательной форме составлено 29 октября 2025 года.