Дело № 2а-675/2025 (43RS0026-01-2025-001483-34)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Степаненко Р.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-675/2025 по административному исковому заявлению прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Омутнинского городского поселения Омутнинского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности произвести работы по оборудованию стационарного электрического освещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ в ходе рассмотрения обращения граждан, проживающих по АДРЕС ИЗЪЯТ в деятельности администрации Омутнинского городского поселения выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с требованиями Строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, в вечернее и ночное время в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей. Пунктом 5.3 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее ГОСТ Р 55706-2023), утверждены нормы освещения улиц местного значения внутри жилых застроек. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям вышеуказанного законодательства администрацией Омутнинского городского поселения не организовано искусственное освещение по АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанное обстоятельство нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы администрации Омутнинского городского поселения ДАТА ИЗЪЯТА вносилось представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем до настоящего времени данные нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Омутнинского городского поселения в части непринятия мер по организации искусственного освещения по АДРЕС ИЗЪЯТ, обязать администрацию Омутнинского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно организовать работы по оборудованию искусственного освещения по АДРЕС ИЗЪЯТ в соответствии с ГОСТ Р 55706-2023.

В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Степаненко Р.С. на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика администрации МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 административные исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Просила установить срок для исполнения решения суда до ДАТА ИЗЪЯТА. Последствия признания административного иска, предусмотренные Кодексом административного судопроизводства РФ разъяснены и понятны. Заявление о признании административных исковых требований приобщено к материалам дела.

Заинтересованные лица МО МВД России «Омутнинский», АО «Коммунэнерго» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд принимает признание иска административным ответчиком и приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА в администрацию Омутнинского городского поселения поступило обращение жителей АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток (л.д. 9).

Из ответа администрации МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что для строительства сетей уличного освещения необходимо получение технических условий у энергосетевой организации, разработка проектной документации, при необходимости прохождения государственной экспертизы, проведение электронных торгов по выбору подрядной организации, которая выполнит работы. В планах администрации Омутнинского городского поселения продолжить расширение системы уличного освещения, работы выполняются в объемах, выделенных из бюджета муниципального образования средств. Участки для дальнейшего строительства сетей уличного освещения будут обсуждаться при формировании бюджета муниципального образования на 2025-2027 год (л.д. 10).

Согласно ответу прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФИО2, проверкой установлено, что на АДРЕС ИЗЪЯТ в нарушении строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, отсутствует уличное освещение. По указанным фактам прокуратурой района в адрес главы администрации «Омутнинского городского поселения» ДАТА ИЗЪЯТА внесено представление и находится на рассмотрении (л.д. 15).

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес главы администрации Омутнинского городского поселения прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В котором требуют: принять действенные меры к устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению подобных нарушений (л.д. 33-35).

В ответ на представление прокурора глава администрации Омутнинского городского поселения ДАТА ИЗЪЯТА сообщил, что расходные обязательства, предназначенные для исполнения, формируются в бюджете Омутнинского городского поселения в зависимости от доходной части бюджета поселения в расчете на финансовый год. Начиная с 2021 года депутатами Омутнинской городской Думы принято решение произвести замену светильников на существующей ЛЭП. При формировании городского бюджета на указанные цели были предусмотрены денежные средства. Поставщиком электроэнергии является Кировэнергосбыт, сетевой организацией – ОАО «Коммунэнерго». Администрация гарантирующим поставщиком электроэнергии не является. В этой связи считают, что указанными организациями недостаточно проводятся технические мероприятия по электроснабжению населенных пунктов. К тому же ЛЭП в АДРЕС ИЗЪЯТ принадлежит сетевой организации и устройство дополнительной ЛЭП входит в ее полномочия. Законом № 131-ФЗ не определен конкретно способ организации уличного освещения, именно какие действия необходимо проводить органу местного самоуправления (л.д. 36-37).

Решением Омутнинской городской АДРЕС ИЗЪЯТ четвертого созыва *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно разделу 3 правил «Перечень элементов благоустройства», к элементам благоустройства территории относят в том числе, освещение и осветительное оборудование.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п.6 ст. 13 ФЗ *** от ДАТА ИЗЪЯТА «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно требованиям Строительных норм и правил 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, в вечернее и ночное время в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей.

Пунктом 5.3 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации, Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утверждены нормы освещения улиц местного значения внутри жилых застроек.

Факт нарушения ответчиком требований вышеуказанных правовых норм в судебном заседании установлен. Действиями ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание администрации МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ административных исковых требований прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ.

Исходя из изложенных правовых норм, учитывая установленные по делу обстоятельства, выявленные нарушения, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ, учитывая пояснения представителя ответчика о значительных временных затратах при проведении аукционов, составлении проектно-сметной документации, выполеннии предусмотренных проектом работ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до ДАТА ИЗЪЯТА, который, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Омутнинского городского поселения в части непринятия мер по организации искусственного освещения по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Возложить на администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ (ИНН ***) обязанность в срок до ДАТА ИЗЪЯТА организовать работы по оборудованию искусственного освещения по АДРЕС ИЗЪЯТ в соответствии с ГОСТ Р ***.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Ю.В. Береснева

Решение суда в окончательной форме принято ДАТА ИЗЪЯТА.