Дело № 2-278/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Называевск 07 июня 2022 года
Называевский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской,
при секретаре Быструшкиной М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес> о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить в кабинете информатики использование компьютеров, соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), исключить использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок, а также оборудовать в кабинете информатики оконные проемы светорегулируемыми устройствами,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с ежегодным планом проверок на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес> была проведена плановая проверка. По результатам проверки выявлены грубые нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - в кабинете информатики используются мониторы на основе электронно-лучевых трубок, что является нарушением п.п. 2.4.5, 3.5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; - в кабинете информатики оконные проемы не оборудованы светорегулируемыми устройствами, что является нарушением п. 3.5.5 вышеназванных санитарных правил (СП). В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Заявитель, со ссылкой на положения п.п. 1.2, 2.4.5, 3.5.1, 3.5.5 вышеназванных санитарных правил, указывает, что в нарушение требований закона МБОУ «Муравьевская СОШ», осуществляя деятельность, использует мониторы на основе электронно-лучевых трубок, которые, являясь источником света, считаются прибором активного контраста (в отличие от листа бумаги с пассивной контрастностью), который не зависит от интенсивности окружающего освещения и при сильном контрасте с внешним светом может вызывать быструю утомляемость глаз. Блики на мониторе также сильно мешают воспринимать информацию с экрана, заставляют менять положение головы и корпуса, напрягать зрение, увеличивая нагрузку на глаза, шею, спину, плечи и руки, что приводит к быстрому утомлению. Кроме того, изображение на экране динамически обновляется, и низкая частота регенерации вызывает мерцание изображения. Когда человек долго смотрит на экран монитора, его глазные и внутриглазные мышцы остаются неподвижными, в то время как они нуждаются в динамическом режиме работы, следствием этого является их ослабление, к тому же длительная работа с компьютером требует повышенной сосредоточенности, что приводит к сильным нагрузкам на органы зрения человека: развивается зрительное утомление, способствующее возникновению близорукости, головной боли, раздражительности, нервного напряжения и стресса. На основании изложенного, процессуальный истец просит: признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Муравьевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>; юридический адрес: 646125, <адрес>, связанные с использованием в кабинете информатики мониторов на основе электронно-лучевых трубок, а также с отсутствием на оконных проемах в кабинете информатики светорегулируемых устройств, незаконными; обязать МБОУ «Муравьевская СОШ» в соответствии с п. 2.4.5, п. 3.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в кабинете информатики обеспечить использование компьютеров, соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), исключить использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок; обязать МБОУ «Муравьевская СОШ» в соответствии с п. 3.5.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в кабинете информатики оконные проемы оборудовать светорегулируемыми устройствами.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х отсутствовал, извещен надлежаще, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель ответчика МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес>, извещенный надлежаще, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района <адрес>, извещенный согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 44 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе: соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Следуя представленным исковой стороной доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки (л.д. 9-11) в отношении МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, была проведена плановая проверка, по результатам которой, согласно акту, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности: в кабинете информатики используются мониторы на основе электронно-лучевых трубок, что является нарушением п.п. 2.4.5, 3.5.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; в кабинете информатики оконные проемы не оборудованы светорегулируемыми устройствами, что является нарушением п. 3.5.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19).
В соответствии с п. 1.2 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).
Пункт 2.4.5 указанных санитарных правил предусматривает, что интерактивные доски, сенсорные экраны, информационные панели и иные средства отображения информации, а также компьютеры, ноутбуки, планшеты, моноблоки, иные электронные средства обучения (далее - ЭСО) используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации и (или) техническим паспортом. ЭСО должны иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Использование ЭСО должно осуществляться при условии их соответствия Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Минимальная диагональ ЭСО должна составлять для монитора персонального компьютера и ноутбука - не менее 39,6 см, планшета - 26,6 см. Использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок в образовательных организациях не допускается.
В соответствии с п. 3.5.1вышеназванных санитарных правил, использование ЭСО должно осуществляться при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия. Использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок в образовательных организациях не допускается.
В силу п. 3.5.5 вышеуказанных санитарных правил, оконные проемы в помещениях, где используются ЭСО, должны быть оборудованы светорегулируемыми устройствами.
В акте плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы вышеуказанные нарушения.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам указанной проверки в отношении МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании МБОУ «Муравьевская СОШ»Называевского муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 7-8).
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта использования МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района <адрес> вопреки требованиям законодательства в кабинете информатики мониторов на основе электронно-лучевых трубок, а также факта отсутствия на оконных проемах в кабинете информатики светорегулируемых устройств. Доказательств отсутствия нарушений, заявленных к устранению Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х, ответной стороной не представлено.
Поскольку МБОУ «Муравьевская СОШ» <адрес> до настоящего времени не приняты меры для устранения указанных недостатков (как следует из представленных материалов), это может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и <адрес>х обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
С учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Омской области в Тюкалинском, Называевском, Большеуковском и Крутинском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Муравьевская СОШ» Называевского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Муравьевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, связанные с использованием в кабинете информатики мониторов на основе электронно-лучевых трубок, а также с отсутствием на оконных проемах в кабинете информатики светорегулируемых устройств, незаконными.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муравьевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в соответствии с п.п. 2.4.5, 3.5.1 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в кабинете информатики обеспечить использование компьютеров, соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), исключить использование мониторов на основе электронно-лучевых трубок.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муравьевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в соответствии с п. 3.5.5 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в кабинете информатики оконные проемы оборудовать светорегулируемыми устройствами.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Муравьевская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи в Называевский городской суд <адрес> апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Н.В. Стручинская
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.