РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2022 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Волкова В.В.,

при секретаре Муравлевой В.С.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 адвоката Романова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2069/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 и ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

установил :

истцы ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области с вышеуказанными требованиями по следующим основаниям.

ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 1300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по ? доле каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении принадлежащего им земельного участка с КН № с землями, государственная собственность на которые не разграничена, приложив, в том числе, схему расположения земельного участка, согласно которой площадь земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, составляет 200 кв.м, а общая площадь образуемого земельного участка - 1500 кв.м. Однако, письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в перераспределении земель со ссылкой на ст. ст. 11.10, 39.20, подп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Считают, что основания, которые указаны в письме Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об отказе в перераспределении земель, не соответствуют действующему законодательству и изложены в нем без учета особенностей местоположения испрашиваемого земельного участка. Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в отказе в перераспределении земельных участков делает вывод о том, что с учетом испрашиваемой территории, а также с учетом прилегающей смежной территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок. Однако это не представляется возможным по причине пересечения границ нового земельного участка с границами существующего и поставленного на кадастровый учет с КН №.

На основании изложенного истцы просили признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на их заявление о перераспределении земельного участка и возложить обязанность на административного ответчика согласовать перераспределение.

В судебное заседание административные истцы ФИО4 и ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Романов Ю.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, представил возражения, основанные на том, что отказ в перераспределении земельного участка с КН №, по основаниям, изложенным в письме Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Заслушав представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО4 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 1300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по ? доле каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с КН №, общей площадью 1300 кв.м, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, приложив, в том числе, схему расположения земельного участка, согласно которой площадь земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, составляет 200 кв.м, а общая площадь образуемого земельного участка - 1500 кв.м, межевой план.

Решением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании ст.39.20, подпункта 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. В решении указано на невозможность перераспределения земельного участка в связи с тем, что из испрашиваемой истцами территории, прилегающей к земельному участку с КН № возможно образовать самостоятельный земельный участок (л.д.8).

Не согласившись с данным решением, ФИО4 и ФИО1 обратились в суд за его оспариванием.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В силу пп.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Проверяя обоснованность отказа Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в перераспределении испрашиваемого земельного участка, суд установил, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, материалам топографической съемки и оспариваемому отказу с северной стороны спорного участка действительно расположены земли, из которых возможно формирование самостоятельного земельного участка с учетом испрашиваемой истцами территории, в подтверждение чего представителем административного ответчика представлена схема возможного земельного участка. При этом доводы административных истцов и их представителя о наложении границ нового земельного участка с границами существующего допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами топографической съемки и фотоматериалами.

Представленное заключение специалиста ООО «Альянс-капитал» обоснованность решения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не опровергает, выводы в заключении сделаны без учета доводов, изложенных в оспариваемом решении.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в перераспределении земельного участка законным и обоснованным, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 и ФИО1

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 и ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий