Решение по делу № 2А-273/2023 от 15.05.2023 - о восстановлении пропущенного срока, взыскании штрафа по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Дело №2а-273/2023

УИД №24RS0003-01-2023-000315-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 15 мая 2023 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного производства по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС №10 по Красноярскому краю к ФИО4 о восстановлении пропущенного срока, взыскании штрафа по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю (далее по тексту МИФНС №10) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании с ФИО2 штрафа по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 1000 руб., мотивируя свои требования тем, что в Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю на налоговом учете в качестве налогоплательщика состояло физическое лицо ФИО2, которая в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать, законно установленные налоги. В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №ОБ-21-02/100, с ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю. В соответствии со ст. 228 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставить в налоговый орган по месту своего жительства соответствующую налоговую декларацию в отношении видов доходов предусмотренных ст. 228 НК РФ. Налоговая декларация предоставляется налогоплательщиками, указанными в ст.ст. 227, 227.1 и п.1 ст. 228 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ (п.1 ст. 229 НК РФ). Налоговым периодом по уплате налога на доходы физических лицу признается календарный год, ст. 216 НК РФ. ФИО2 в 2011 году не предоставила налоговую декларацию. Налоговый орган, руководствуясь ст. 88 НК РФ, провел камеральную проверку, в ходе которой принял решение от 25.01.2013 года № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Названным решением налогоплательщик привечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ за не предоставление налоговой декларации, в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 1000 руб. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу, направлено административному ответчику почтой, доказательства отправки решения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. В силу положений абз. 3 п.1 ст. 45, п.8 ст. 45, п.1 ст. 70, п.6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) начисленные налоги, взносы и пени были включены в требование от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное налогоплательщику почтой, доказательства отправки согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № уничтожены, ввиду истечения сроков хранения. В силу п.п.2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), а так же ч.2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Частью 2 статьи 123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств. Из системного анализа приведенных выше правовых норм и разъяснений, указанных в п. 3, 26 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при истечении шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании обязательных платежей и санкций, требования о взыскании налога, пени н являются бесспорными и поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. Налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности указанной в настоящем административном исковом заявлении к мировому судье не обращался. В виду изложенного, пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. В связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом передаваемых документов, а также необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда был пропущен шести месячный срок для обращения в суд. В настоящее время сумма задолженности не оплачена, в связи с чем, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций) в силу п.3 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Ввиду того, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, истцом заявлено ходатайство о рассмотрении иска в порядке упрощенного (письменного) производства, ответчик возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не представил, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

В силу ч.1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ч. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

При исследовании письменных материалов дела судом установлено, что в соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-21-02/100, с 28.11.2022 года Межрайонная ИФНС России №12 по <адрес> реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России №12 по Красноярскому краю, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.11.2022 года.

Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО5. не исполнила обязанность по своевременному предоставлению декларации в налоговый орган по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в связи с получением дохода физических лиц в сумме 2300,00 рублей, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №12 по Красноярскому краю от 25.01.2013 года № налогоплательщик ФИО6. привечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 119 НК РФ за не предоставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2011 год в виде штрафа в размере 1000 руб.

Начисленный штраф включен в требование № от ДД.ММ.ГГГГ с суммой подлежащей уплате в размере 1000 руб., которое направлено ФИО2 со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения по требованию № о погашении задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ (21.01.2013+6 месяцев). Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с иском о взыскании с ФИО2 задолженности по штрафу за 2013 год, поскольку данный срок истек, что указано в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, ссылку административного истца на Конституционную обязанность ответчика оплачивать задолженность, суд не может признать в качестве уважительной причины, а иных доказательств уважительности пропуска срока истец не предоставил. Указанные в административном исковом заявлении основания пропуска шестимесячного срока для обращения в суд, а именно большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, а также необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда не являются основанием для восстановления срока подачи искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд считает, что, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 Налогового Кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), пропущен Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому края без уважительных причин.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в ходатайстве Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по штрафу за 2013 года в сумме 1000 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании штрафа по решению о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: