Дело №2а-668/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Уваровой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Семеновой О.С.,
с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),
помощника Торжокского межрайонного прокурора Забаева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден 23.06.2022 приговором Никулинского районного суда г. Москвы по ч.1 ст. 111 УК РФ на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Начало срока: 25.10.2022. Конец срока: 12.09.2025.
Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 12.09.2025. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 28.12.2022, не трудоустроен, от работ без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, отказывается, мероприятия воспитательного характера не посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильных выводов не делает. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 19.09.2023 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях содержания.
ФИО1 совершил тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;
- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.
Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не выразил.
Помощник Торжокского межрайонного прокурора Забаев М.А. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 23.06.2022 приговором Никулинского районного суда г. Москвы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 25.10.2022 указанный приговор оставлен без изменения.
Назначенное наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.
Срок отбытия наказания осужденным ФИО1 истекает 12.09.2025.
Из характеристики от 23.06.2025, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, поощрений не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 28.12.2022 допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа. Считает свои нарушения незначительными. 19.09.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-4 признан злостным нарушителем УПОН и с 19.09.2023 переведен в строгие условия отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желания работать не проявляет. Правами начальника учреждения не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера не посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает, на занятиях по социально – правовой подготовке пассивен. В период отбытия наказания в ПТУ учреждения не обучался, свой уровень знаний повышает самостоятельно, занимается самообразованием, посещает библиотеку учреждения. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится отрицательно, категорически отказывается от выполнения. В отряде придерживается общения с отрицательными осужденными, всячески не согласными с действиями администрации. Участия в общественной жизни не принимает. Поддерживает социально – полезные связи с семьей и родственниками через переписку, свиданиями не пользуется. В общении с представителями администрации учреждения не сдержан, может допустить грубость, указания и распоряжения администрации не выполняет. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как склонный к суициду и членовредительству.
Администрация исправительного учреждения полагает целесообразным установить административный надзор ФИО1 по месту постоянной регистрации.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 108 взысканий, поощрений не имеет, нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не допускал.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 19.09.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 19.09.2023 ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Армения, что подтверждается паспортом <данные изъяты>.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.
Согласно содержанию приговора Никулинского районного суда г. Москвы ФИО1 является гражданином Республики Армения, холост, имеет детей, 2018 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, фактически проживал по адресу: <адрес>
Согласно Распоряжению Федеральной службы исполнения наказаний России от 13.03.2024 № 1843-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия им наказания и до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сведений о заключении соглашения о передаче ФИО1 для осуществления контроля за поведением осуждённого и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период действия административного надзора на территории Республики Армения суду не представлено.
Таким образом, гарантий исполнения решения суда, а также сведений о достижении соглашения о передаче осужденного ФИО1 на условиях, предусмотренных международным договором, для установления за ним контроля, исполнения возможных обязанностей и ограничений суду не представлено, что противоречит положениям п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приведет к невозможности исполнения решения суда.
Сведений о том, что ФИО1 имеет гражданство РФ, какие-либо иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области на территории РФ, в судебном заседании установлено не было, напротив, судом достоверно установлено, что ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 запрещен сроком на 8 лет до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.И. Уварова
Решение в окончательно форме принято 17 июля 2025 года
Председательствующий Н.И. Уварова