Дело № 2-175/2025 УИД 42RS0026-01-2025-000234-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 17 октября 2025 г.

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Барсуковой В.В.,

при секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

с участием помощника прокурора Тисульского района Галицкого Е.Б.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области– Кузбасса ФИО1, действующего на основании доверенности № 154-С/2025 от 13.10.2025, сроком действия до 31.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тисульского района Кемеровской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дошкольного образования «Дом детского творчества», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбасса

о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Тисульского района в защиту прав неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению дошкольного образования «Дом детского творчества», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проверки прокуратурой Тисульского района исполнения законодательства по обеспечению безопасности детей в каникулярный период установлено, что здание, расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 38, разделено на нежилые помещения, которые находятся в муниципальной собственности Тисульского муниципального округа. Помещение 2 ... находятся в собственности Российской Федерации.

Помещения 1 и 2 (1 этаж), помещение (2 этаж) ..., переданы на праве оперативного управления МУДО «Дом детского творчества»; помещения 3 и 4 переданы на праве оперативного управления МБУК «Межпоселенческая централизованная система Тисульского района».

30.08.2024 г. при проведении осмотра здания МУ ДО «Дом детского творчества» по вышеуказанному адресу комиссией выявлено провисание обшивки над крыльцом.

21.08.2024 г. при проведении обследования здания МБУК «Межпоселенческая централизованная система Тисульского района» комиссией установлено, что в подвальном помещении сырость из-за промывки грунта осадками, фундамент каменно – бетонный в неудовлетворительном состоянии, наблюдается выпадение отделочного материала, для чего необходимо провести обследование межведомственной комиссией или специализированной организацией.

Управлением культуры администрации Тисульского муниципального округа, финансирование на проведение комплексного технического обследования здания специализированной организацией в 2025 году не запланировано.

Таким образом, проверкой установлено, что техническое инструментальное обследование здания, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, с момента ввода в эксплуатацию не проводилось, капитальный ремонт здания, не проводился.

Учитывая изложенное, имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и сотрудников, посещающих учреждения в указанном здании.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор полномочен осуществить судебную защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в сфере образования.

Определениями Тисульского районного суда от 17.07.2025 г., 22.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбасса (том 1 л.д.106-107, 210-211, 212-214).

С учетом уточненных исковых требований от 23.09.2025 (Том 1 л.д. 247-249) прокурор Тисульского района просит обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества», муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбасса, в срок до 01 июля 2026 года организовать проведение полного инструментального технического обследования здания, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, д. 38.

В судебном заседании помощник прокурора Тисульского района Галицкий Е.Б. исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представители ответчиков МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» ФИО2, МУ ДО «Дом детского творчества» Панина Е.Ю. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (том 2 л.д. 99, 97). Просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные исковые требования прокурора Тисульского района признают в полном объеме, о чем предоставили суду письменные заявления (том 2 л.д.109,110).

Ранее в судебном заседании представитель ответчика - МУ ДО «Дом детского творчества» Панина Е.Ю. уточненные исковые требования признала, пояснила, что с 1985 года капитальный ремонт здания не проводился, в связи с чем, необходимо провести полное инструментальное техническое обследование здания в целях безопасности людей (том 2 л.д.96).

Ранее в судебном заседании представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» ФИО2, уточненные исковые требования признала, пояснила, что в начале 2025 учреждением начаты работы по подбору подрядной организации, в связи с отсутствием финансирования работы временно приостановлены (том 2 л.д.96).

Представитель ответчика - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующий на основании доверенности от 13.10.2025 г. № 154-С/2025, сроком действия до 31 декабря 2025 (том 2 л.д.163), в судебном заседании просил в удовлетворении иска к Управлению отказать, о чем представил отзыв на исковое заявление (том 2 л.д. 165-169). Считает, что обязанность по проведению полного инструментального технического обследования здания необходимо возложить на МУДО «Дом детского творчества»; МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», а также Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области. Указывает, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области от 22.02.2011 № 2-2/78 за Управлением на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение площадью 42,9 м2 ..., расположенное в здании, по адресу: Кемеровская область, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, д.38. Данное помещение находится в собственности Российской Федерации. Вышеуказанное помещение длительное время не используется Управлением и пустует. В адрес МТУ Росимущества были направлены: проект решения о передачи данного нежилого помещения, уведомление, письмо об изъятии помещения, что подтверждается письмами от 28.04.2020, 19.05.2020, 18.11.2024. Ответы не получены. Таким образом, Управление Роспотребнадзора неоднократно подтвердило свой отказ от оперативного управления вышеназванным помещением.

Представители третьих лиц – Управления образования администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области Кузбассу, Администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области– Кузбассу, Управления культуры администрации Тисульского муниципального округа, Межрегионального территориального управления федерального агентства, по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (том 2 л.д. 98,103,104,105,142).

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Тисульского муниципального округа по Кемеровской области Кузбассу – ФИО3, просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования прокурора Тисульского района признаёт в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление (том 2 л.д.108).

Представителем третьего лица - Межрегионального территориального управления федерального агентства, по управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области ФИО4 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что согласно сведениям из ЕГРН правообладателем помещения ..., расположенном в здании по ул.Фрунзе, 38, пгт.Тисуль Кемеровской области – Кузбасса на праве оперативного управления является Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу. Полагает, что обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести содержание обладаемого ими имущества (том 1 л.д. 221).

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора Тисульского района Галицкого Е.Б., представителя ответчика - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации;

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения; повреждения части здания или сооружения, в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 N 433-ст), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации (п.4.1); обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.) (п.4.2). Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; по инициативе собственника объекта; Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТа 31937-2024, цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что МУ ДО «Дом детского творчества» является юридическим лицом, находится по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых. Образовательная деятельность Учреждения осуществляется, в том числе по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38. Учредителем является Тисульский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Тисульского муниципального округа, что следует из выписок из ЕГРЮЛ, Устава Учреждения, Положения об управлении образования администрации Тисульского муниципального округа (том 1 л.д. 50-69, том 2 л.д. 24-48, 49-62, 63-70, 71-82, 111-141).

Согласно Устава Дом детского творчества несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье учащихся, работников учреждения во время образовательного процесса; имущество Учреждения является муниципальным имуществом, закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством РФ и отражается на его самостоятельном балансе (п. 6.1 Устава); Учреждение обязано не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества (том 2 л.д.111-141).

МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул. Фрунзе, д.13. Основным видом деятельности является деятельность библиотек и архивов. Учреждение имеет филиалы, в том числе по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул. Фрунзе, д. 38. Учредителем является муниципальное образование «Тисульский муниципальный округ», в лице Администрации Тисульского муниципального округа. Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления от имени муниципального образования «Тисульский муниципальный округ», осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа. Учреждение находится в ведении Управления культуры Администрации Тисульского муниципального округа, что следует из выписок из ЕГРЮЛ, Устава Учреждения, Устава муниципального образования Тисульский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, Положения об Управлении культуры Администрации Тисульского муниципального округа (том 1 л.д. 70-96, 108 - 110,том 2 л.д. 24-48, 49-62, 83-94, 143-155, 186-195).

Согласно п. 3.1.1 Устава МБУК«Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом. В отношении закрепленного имущества «Учреждение» обязано не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах выделенного финансирования (том 2 л.д.143-155).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Кемеровская область– Кузбасс, <...>. Основным видом деятельности является деятельность полномочных представителей Президента РФ в регионах РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ (республиках, краях, областях), что следует из выписки из ЕГРЮЛ, Устава Учреждения (том 1 л.д. 195-209, том 2 л.д. 15-18).

Согласно п.п. 4, 5, 19 Положения «Об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу» имущество Управления является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. Место нахождения отделов и его территориальных отделов определяется Федеральной службой. В городе Мариинске, Мариинском районе, Тисульском, Тяжинском, Чебулинском районах осуществляет функции территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (том 2 л.д.15-18).

Решениями Комитета по управлению муниципальным имуществом Тисульского муниципального округа от 07.02.2022 г. № 14,15, от 08.02.2022 г. №16,17 в оперативное управление Межмуниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа (далее по тексту МКУК МЦБС Тисульского района) переданы нежилые помещения ..., расположенные по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, помещения 3, 4; в оперативное управление Муниципальному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» (далее по тексту - МУ ДО Детского творчества) переданы нежилые помещения ... расположенные по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, помещение 1, 2 (том 1 л.д. 13,15,127, 136), о чем также были составлены передаточные акты муниципального имущества от 07.02.2022 г., 08.02.2022 г. (том 1 л.д.14,16,128,137).

Согласно информации Администрации Тисульского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса от 18.09.2024 г., здание, расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, разделено на нежилые помещения, которые находятся в муниципальной собственности Тисульского муниципального округа. Помещение 2 ... находится в собственности Российской Федерации; помещения 1 и 2 (1 этаж), помещение (2 этаж) ..., переданы на праве оперативного управления МУДО «Дом детского творчества»; помещения 3 и 4 переданы на праве оперативного управления МКУК МЦБС Тисульского района. Договоры оперативного управления не заключались. Ответственным лицом за техническое состояние закрепленных на праве оперативного управления помещений является руководитель соответствующего учреждения. Ежеквартально МУДО «Дом детского творчества» проводит обследование технического состояния помещений, находящихся на праве оперативного управления (том 1 л.д.17-18).

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, ... – часть административно – производственного здания, также находятся кадастровые номера помещений, машино – мест, расположенных в здании: .... Данные о видах разрешенного использования отсутствуют (том 1 л.д.19-24, 167-172).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателями нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, пом.2, ... являются: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на праве оперативного управления от 08.02.2016 г.; Российская Федерация на праве собственности от 09.11.2015 г.; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 42:13:0109002:3046 (том 1 л.д. 25-26, 173-175).

Согласно выписке из ЕГРН, технического паспорта, правообладателями нежилых помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, пом.1, пом.2, пом. 3, пом.4 ... являются: Муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» на праве оперативного управления от 10.02.2022 г., 15.02.2022 г., 05.04.2021 г.; Тисульский муниципальный округ на праве собственности от 29.12.2021 г., 03.12.2020 г.; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: ... (том 1 л.д. 27, 28, 29-30, 33-34,38-43,44-49,129-135, 138-143, 176-177,181-183,184-186).

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателями нежилых помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, пом.4, пом.3 ... являются: Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» на праве оперативного управления от 16.02.2022 г., 11.02.2022 г.; Тисульский муниципальный округ на праве собственности от 29.12.2021 г.; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: ... (том 1 л.д.31,32, 187-189, 190-192).

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, пом.1 ... отсутствуют, в пределах объекта недвижимости также имеется объект недвижимости ... (том 1 л.д.178-180).

Согласно акту осмотра технического состояния конструкции здания МБУК «Межпоселенческая централизованная система Тисульского района», 21.08.2024 был проведен осмотр здания, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38, в ходе которого установлена сырость в подвальном помещении из-за промывки грунта осадками, фундамент каменно – бетонный в неудовлетворительном состоянии, наблюдается выпадение отделочного материала. Выводы и предложения по результату осмотра: оценить степень разрушения невозможно, необходимо обследование межведомственной комиссией или специализированной организацией (том 1 л.д.35).

Согласно акту технического осмотра здания МУДО «Дом детского творчества» от 30.08.2024 г., был проведен осмотр здания, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38. Дата постройки 1985. В ходе осмотра выявлено провисание подшивки над крыльцом (том 1 л.д.36).

Согласно информации Управления культуры Администрации Тисульского муниципального округа от 10.06.2025 г., по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул. Фрунзе, д.38, расположено подведомственное учреждение культуры - Тисульская модельная библиотека семейного чтения МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа». Финансирование на проведение комплексного технического обследования здания специализированной организацией в 2025 г. не запланировано. Лимиты на проведение технического обследования здания специализированной организацией не выделены, договор на обследование не заключен, запрошены коммерческие предложения (том 1 л.д.37).

Согласно Распоряжению от 22.02.2011 г. №2-2/78 Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области передано на праве оперативного управления в том числе: нежилые помещения (№№1,2,3,4,5 по поэтажному плану, гаражный бокс №1 по поэтажному плану), расположенные по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38 (том 2 л.д.156-157, 158-159).

Распоряжением от 18.12.2015 г. №2-2/344 внесены изменения в распоряжение от 22.02.2011 №2-2/78, а именно: передано имущество на праве оперативного управления нежилые помещения №2 гаражный бокс пом.2, расположенные по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, д.38 (л.д.161-162).

Право оперативного управления на вышеуказанное нежилое помещение было зарегистрировано за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимости он имущество и сделок с ним 08.02.2016 за номером 42-42/004-42/100/007/2016-173/1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права (том 2 л.д. 160).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения спора в суде по существу, МДОУ «Дом детского творчества», МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбасса обладают на праве оперативного управления помещениями в здании расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, пгт.Тисуль, ул.Фрунзе, 38.

Техническое инструментальное обследование вышеуказанного здания с момента ввода в эксплуатацию, а также капитальный ремонт не проводились. Нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния здания, не обеспечивают безопасные условия пребывания в нем несовершеннолетних и сотрудников учреждения, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью указанным лицам.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Статьями 296Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13.10.2015 по делу N 304-ЭС15-6285, от 28.11.2017 № 305-ЭС17-10430.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ответчики, как обладатели права оперативного управления помещений находящихся в одном здании обязаны нести расходы на содержание общего имущества, в том числе по организации проведения полного инструментального технического обследования здания, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, д. 38.

Определяя на основании статьи 206 ГПК РФ срок исполнения ответчиками обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства суд, учитывая, что организация проведения полного инструментального технического обследования здания требует значительного времени, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками данной обязанности до 01 июля 2026 г.

Доводы представителя ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 об отказе в удовлетворении иска к Управлению и возложении обязанности по проведению полного инструментального технического обследования здания на МУДО «Дом детского творчества»; МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», а также Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права, право оперативного управления на часть вышеуказанного нежилого помещения зарегистрировано за Управлением в Едином государственном реестре прав на недвижимости он имущество и сделок с ним 08.02.2016 (том 1 л.д. 25-26, 173-175, том 2 л.д. 160). Следовательно, именно Управление, как лицо, за которым закреплено на праве оперативного управления часть помещения в здании по адресу: пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, 38, должно самостоятельно нести расходы по содержанию данного помещения и является надлежащим ответчиком по делу, а обязанность по содержанию данного помещения не может быть возложена на собственника помещения - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области- Кузбассе и Томской области.

МУДО «Дом детского творчества», МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», наряду с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу обладают правом оперативного управления частью помещений находящихся в данном здании, в связи с чем, все обладатели права оперативного управления обязаны нести расходы на содержание общего имущества, а не только данные Учреждения.

Доводы представителя ответчика - Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, о том, что в связи с неиспользованием длительное время данного помещения в адрес МТУ Росимущества были направлены: проект решения о передачи данного нежилого помещения, уведомление, письмо об изъятии помещения, что подтверждается письмами от 28.04.2020, 19.05.2020, 18.11.2024 (том 2 л.д.170, 171-172, 173-175,176-177,178,179-181,182,183,184), не является основанием для освобождения Управления от обязанности по организации проведения инструментального технического обследования здания, поскольку прекращение права оперативного управления на вышеуказанное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним не зарегистрировано, в связи с чем, независимо от факта использования данного помещения Управление обязано нести расходы на его содержание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тисульского района Кемеровской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МУДО «Дом детского творчества», МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение дошкольного образования «Дом детского творчества» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Тисульского муниципального округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбасса (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 июля 2026 года организовать проведение полного инструментального технического обследования здания, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль, ул. Фрунзе, д. 38.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тисульский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2025 г.

Судья В.В. Барсукова