2а-1-109/2025
64RS0007-01-2024-003018-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,
при секретаре Караваевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Еромлиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском об отмене ранее установленных решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 сентября 2024 года административных ограничений в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору в том числе вахтовым методом. На оставшийся срок административного надзора, с сохранением иных административных ограничений, установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток, а также вахтовым методом.
В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, за что вступившими в законную силу постановлениями по делам № 5-373/2024, № 5-427/2024 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО1 по избранному месту жительства проживает на территории Балашовского муниципального района Саратовской области. Учитывая, что поднадзорный из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает нарушать установленные судом ограничения, по месту жительства характеризуется отрицательно, на путь исправления вставать не желает, необходимо отменить ранее установленные административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, а также установить иные административные ограничения.
Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, его явка судом признана не обязательной.
Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ермолиной Е.А. полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит
к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.
Согласно с. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 февраля 2024 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Балашовского районного суда от 15 ноября 2023 года. Одновременно установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования контролирующего органа, запрета посещать кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив; обязательной явки в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации по установленному графику
03 июня 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора.
ФИО1 ознакомлен с решением суда, установленными в отношении него административными ограничениями, а также письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, предупрежден об ответственности в случае несоблюдения установленных судом ограничений или невыполнении обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 сентября 2024 года, вступившим в законную силу, отменены ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования контролирующего органа; установлено ФИО1 на оставшийся срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с оранном, осуществляющим надзор; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в период времени с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, за исключением пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному трудовому договору, в том числе вахтовым методом; установлено ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, вместо 2 раз, для регистрации по установленному графику.
16 октября 2024 года ФИО1 ознакомлен с решением суда, установленными в отношении него административными ограничениями, а также письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений, предупрежден об ответственности в случае несоблюдения установленных судом ограничений или невыполнении обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2024 года, вступившим в законную силу, ФИО1 на оставшийся срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, для регистрации по установленному графику.
В течение срока административного надзора ФИО1 04 ноября 2024 года, 20 октября 2024 года совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ.
Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против управления.
При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно характеристике УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» от 13 декабря 2024 года ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроена, неоднократно привлекалась к административной ответственности, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильных выводов не делает, к исполнению обязанностей поднадзорного лица возложенных на него в соответствии с Федералным законом относится случайным образом.
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Балашовский»
Саратовской области к ФИО1 ФИО7 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении административных ограничений удовлетворить.
Отменить установленные решением Балашовского районного суда Саратовской
области от 23 сентября 2024 года ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения в виде:
- запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору в том числе вахтовым методом.
Установить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на оставшийся срок административного надзора с сохранением иных административных ограничений административное ограничение в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период в период времени с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток (по местному времени), за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время суток, а также вахтовым методом.
Установить срок начала действия административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (22 января 2025 года).
Председательствующий Ю.В. Маркина