Решение по делу № 2-1058/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело №;

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила признать незаконным решение УПФР (ГУ) в городе Бердске № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Оспариваемым решением истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец полагает, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды работы из специального стажа.

ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, пояснила, что она непрерывно работала в одинаковых условиях, на одной должности в детском саду №. Однако, данный детский сад (комбинат) ранее принадлежал заводу, потом был передан в муниципалитет. Поэтому, часть периодов не была включена в специальный стаж, так как наименование учреждение в трудовой книжке было указано неверно.

Представитель ответчика просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в городе Бердске НСО (после реорганизации – ОФПСС РФ по НСО) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.№).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городе Бердске принято решение №, в соответствии с которым истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).

Согласно данному решению, на момент обращения с заявлением, специальный стаж истца составляет 17 лет 2 месяца 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с соответствующим заявлением в ГУ ОФПР по НСО.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно содержанию решения, на момент вынесения решения, специальный стаж истца составил 19 лет 01 месяц 18 дней.

При этом, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском комбинате № Красноярского шинного завода, так как наименование «детский комбинат» не предусмотрено.

Проверяя законность вынесенного решения в оспариваемой части, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность музыкального руководителя в детский комбинат №;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по согласованному переводу в Управление образования администрации <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность музыкального руководителя в ДОУ № администрации <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д№).

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.№), личной карточкой работника.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в редакции на момент подачи заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что гражданам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2020 году, пенсия подлежит назначению в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж послужило то обстоятельство, что «детский комбинат» не предусмотрен перечнем учреждений.

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункта 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В указанный Список от ДД.ММ.ГГГГ № должностей и учреждений включена, в том числе, должность музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах; яслях-садах (сад-ясли); детских яслях (пункт 1, пункт 1.7).

Доводы ответчика о том, что работа в детском комбинате не отвечает требованиям, предъявляемым к специальному педагогическому стажу, суд отклоняет как несостоятельные.

Так, в спорные периоды работы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, факт работы ФИО1 в детском учреждении, относящимся к учреждениям, подтверждается относимым и допустимыми доказательствами.

Более того, из оспариваемого решения следует, что согласно архивной справке №, истец была принята на работу именно в детский сад. Следовательно, некорректное указание наименования учреждения в трудовой книжке не нивелирует право лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, из представленных документов достоверно усматривается, что детский комбинат фактически являлся детским садом, что соответствует требованиям, предъявляемым к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определяя наличие правовых оснований для включения периодов работы в специальный стаж, суд также учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и согласно приложению к этому Постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в том числе, руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Данное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ должность музыкального руководителя приравнивалась к должности воспитателя, работа в указанной должности подлежит включению в специальный стаж без проверки продолжительности периода работы.

Также суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный стаж и оставшегося периода.

Так, истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная директором МБОУ «Детский сад № комбинированного типа» (правопреемник – детского комбината №), согласно которой истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в образовательном учреждении № на одну ставку.

Таким образом, исходя из содержания справки, уточняющей характер работы, у суда имеются основания для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что период работы истца в указанном учреждении с октября 1998 года включен ответчиком в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов в специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия», следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ