Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,
при секретаре Мухлоеве А-А.Д., с участием представителя администрации <адрес> РИ – ФИО5, действующего на основании доверенности, адвоката ФИО3 - ФИО6, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> РИ к ФИО3, ФИО1 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании записи ЕГРН на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РИ обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании записи ЕГРН на земельный участок.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в рамкам исполнения земельного законодательства на территории <адрес> в 2020 году проводились проверки по фактам незаконных оформлений прав собственности на земельные участки, которой установлено, что земельный участок общей площадью 1000 м с кадастровым номером 06:02:0400002:1483, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> (далее - спорный земельный участок), на праве собственности принадлежит ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (дата и номер государственной регистрации права: от 19.09.2012 №), документ, послуживший основанием данной регистрации в настоящей выписке отсутствуют. Правовых оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность не имеется. На основании изложенного просит: признать выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, о наличии у ФИО1 права на земельный участок, недействительной; признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0400002:1483, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ввиду недействительности оснований его регистрации, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать запись о государственной регистрации недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок общей площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0400002:1483, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>.
В судебном заседании представитель истца – администрации <адрес> РИ – ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Адвоката ФИО3 - ФИО6, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, пояснила, что земельный участок был выделен законно, также подала заявление о пропуске срока исковой давности, ссылаясь на то, что выписку из похозяйственной книги ФИО1 выдали в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно на тот момент администрации стало известно о предполагаемом незаконном выделении земельного участка, а также, что приговором Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ замещая должность главы администрации с.<адрес>, незаконно выдал на имя ФИО1 выписку № из похозяйственной книги, а следовательно истец с того момента знали о нарушении своих прав, более того истец должен быть знать о нарушении своего права при совершении межевания земельного участка, и был осведомлен о том, что на территории его земельного участка находится земельный участок ФИО3.
Ответчики ФИО3, ФИО1, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
На судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Росреестр по <адрес>, и администрация с.<адрес> РИ, не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, от Росреестра по <адрес> получено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Судом установлено, что земельный участок общей площадью 1000 м с кадастровым номером 06:02:0400002:1483, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на праве собственности принадлежит ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (дата и номер государственной регистрации права: от 19.09.2012 №).
Так, в ходе проверки законности выделения ответчице земельного участка были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, что выписки из похозяйственных книг администрации с.<адрес>, являются не достоверными, в журналах регистрации выписок их похозяйственных книг администрации с.<адрес> и в похозяйственных книгах администрации с.<адрес>, отсутствуют сведения, указанные в данных выписках.
Также установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 Вместе с тем, правовых оснований для предоставления ФИО1 спорного земельного участка в собственность не установлено.
Согласно ответу и.о. главы администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанному адресу выписка из похозяйственной книги не выдавалась.
Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; состоит из данного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Статьей 196 Гражданского кодекса РФ устанавливается общий срок исковой давности в три года.
Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно положениям статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно ст.ст.28-33,35 ЗК РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.
Статьей 29 ЗК РФ также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Свидетельство о государственной регистрации право на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, с.<адрес>, зарегистрировано на ФИО1 в 2012 году и ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО3.
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 06:02:000000:1150, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год. Также правообладателем данного земельного участка является Муниципальное образование <адрес>, в собственность зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ году, о чем имеется соответствующая запись.
При совершении межевания своего земельного участка, истец, был осведомлен о том, что на территории его земельного участка находится земельный участок ФИО3, так как территория участка ограждена. При этом с 2016 года, не предприняли попытки обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В силу статьи 17 ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» предусмотрено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Пунктом 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП,
Поскольку законом не установлено иное к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ в 3 года.
В соответствии с п. 12 Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Тем же Постановлением в пункте 4 разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.
В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Должностными лицами администрации <адрес>, каких-либо действенных мер по приостановке незаконного выделенного земельных участков, установлению лиц, осуществивших самовольный захват земельных участков не принято. Также не приняты меры по обращению в суд с целью возврата в муниципальную собственность незаконно выделенных земельных участков.
Более того судом также учитывается, что в отношении главы администрации ФИО2 было возбужденно уголовное дело № по ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ.
Приговором Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным. Правоустанавливающие документы, в том числе на <адрес> были предметом изучения вины ФИО2, данная выписка и дело правоустанавливающих документов приобщены к уголовному делу в качестве доказательств по делу.
Из вышеуказанного приговора следует, что в отношении главы администрации установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдал и подписал выписку № из похозяйственной книги. (уголовное дело №, том №, л.д. 97).
Таким образом администрация с.<адрес>, администрация <адрес>, прокуратура Сунженского районного суда знала о подложности данной выписки еще в 2014 году.
Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.
Таким образом, начало течения срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности того или иного физического лица начинается со дня, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о соответствующей записи в ЕГРП, либо со дня, когда орган местного самоуправления имел реальную возможность узнать о возможном нарушении своего права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям, на основании чего, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.
Доводы истца о том, что иски о признании права собственности отсутствующим являются разновидностью негаторного иска и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, а также о том, что в соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединении с лишением владения, суд считает ошибочными, основанными на не правильном толковании норм российского законодательства, и не применимыми к рассматриваемым спорным правоотношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации <адрес> РИ к ФИО3, ФИО1 о признании права собственности отсутствующим и аннулировании записи ЕГРН на земельный участок, оставить без удовлетворения.
Обеспечительные меры, принятые определением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запрета органам Федеральной регистрационной службы – Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по РИ и его отделам регистрировать какие-либо сделки с земельным участком общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0400002:1483, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, и переход права собственности на него, отменить по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд его принявший.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья
Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Оставлено без движения
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
5 месяцев 21 дней
Строка
132
Решение03.10.2022