Дело № 2а-939/2022

27 сентября 2022 года город Вельск

29RS0001-01-2022-001287-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ДАВ к Управлению капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании уведомлений незаконными их отмене и устранении допущенных нарушений,

установил:

ДАВ обратился в суд с административным иском к Управлению капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района Архангельской области (далее - УКС), администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконными уведомлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обосновывает требования тем, что на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Он неоднократно обращался в УКС с уведомлениями о планируемом строительстве индивидуального садового дома на указанном земельном участке. Уведомлениями УКС № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок полностью находится в водоохранной зоне, п. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ установлены ограничения на размещение объектов в водоохранных зонах. Просит признать данные уведомления незаконными, их отменить и устранить допущенные нарушения, путем возложения обязанности выдать ДАВ уведомление о соответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

ДАВ на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца НОВ в судебном заседании настояла на удовлетворении административного иска своего доверителя по тем же основаниям

Представитель администрации Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей. Согласно письменному отзыву администрация Вельского муниципального района считает обжалуемое уведомление законным.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав НОВ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, может быть реализовано с соблюдением порядка и сроков, определяемых действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность доказывания законности и обоснованности выдачи оспариваемого уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке лежит на лице, принявшем такое решение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Статьей 14 Закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселения. К ним относится, в том числе: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (п. 20).

Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ЗК РФ (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40) устанавливает принцип целевого использования земельных участков.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, как предусмотрено ч. 4 ст. 85 ЗК РФ могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В силу ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, расположенных на территории МО «Вельский муниципальный район» (далее – Регламент).

В соответствии с п. 1 Регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках, расположенных на территории Вельского муниципального района, и стандарт предоставления муниципальной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации МО «Вельский муниципальный район» в лице Управления капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района Архангельской области (далее – Управление) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В силу п. 12 Регламента муниципальная услуга исполняется непосредственно Управлением.

Согласно п. 14 Регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основания для принятия решения Управлением об отказе в выдаче уведомления о соответствии планируемого строительства указаны в п. 22 Регламента, к ним относятся, в том числе: несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капительного строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения уведомления о соответствии планируемого строительства сведений об отступах от границ земельного участка и допустимого размера объекта капительного строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки и другими нормативными актами, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

ДАВ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 715 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-156655389 участок полностью расположен в границах водоохранной зоны, наложено ограничение на использование земельного участка в соответствии со ст. 65 Водного Кодекса РФ. Срок действия ограничения с ДД.ММ.ГГГГ, основание: постановление Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №п.

ДД.ММ.ГГГГ ДАВ обратился в УКС с уведомлением о планируемом строительстве на принадлежащем ему участке с кадастровым номером №

С учетом того факта, что земельный участок с кадастровым номером №6 полностью располагается в водоохранной, прибрежной и рыбоохраной зоне <адрес>, на застройку такого земельного участка распространяются требования ст. 65 Водного кодекса РФ.

Уведомление о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о соблюдении застройщиком требований статьи 65 Водного кодекса РФ.

Специалистами УКС ДАВ ДД.ММ.ГГГГ на уведомление о планируемом строительстве было направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ДАВ обратился в УКС повторно с уведомлением о планируемом строительстве.

Расположение земельного участка с кадастровым номером № в водоохранной и прибрежной зоне <адрес> не изменилось, требования ст. 65 Водного кодекса к земельному участку так же применяются в полном объеме.

По информации УКС для подтверждения отсутствия на территории <адрес> систем, защищающих водный объект, а именно: централизованных системы водоотведения (канализации), централизованных ливневых систем водоотведения; сооружений и систем для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальных очистных сооружений для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающих их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружений и систем для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружений, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, в администрацию сельского поселения «Усть-Вельское» был направлен соответствующий запрос (УКС исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

На запрос УКС был получен ответ администрации сельского поселения «Усть-Вельское» об отсутствии на территории д. Злодеево водоохранных систем (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, уведомление о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ не содержало информации о соблюдении застройщиком требований статьи 65 Водного кодекса, кроме того, застройщиком не заполнен пп. 3.3. п. 3 Уведомления о планируемой застройке (раздел «Сведения об объекте капитального строительства»), а также некорректно заполнен п. 4. Уведомления (раздел «Схематичное изображение построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке») - согласно требованиям ГОСТ, чертежи должны быть строго ориентированы по сторонам света с направлением север - юг и выполняться в соответствии со стандартами (в частности, с соблюдением масштабов, указанием размеров и т.д.), что позволяет однозначно интерпретировать схемы и чертежи. Определить местоположение планируемого жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № согласно чертежа, выполненного в разделе 4 Уведомления, не представлялось возможным.

В связи с выявленными несоответствиями ДАВ ДД.ММ.ГГГГ на уведомление о планируемом строительстве было направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Кроме подачи уведомления о планируемой застройке, ДД.ММ.ГГГГ ДАВ направил в УКС заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №

В ответ на заявление подготовлен градостроительный план земельного участка № РФ№-0041, с указанием полной информации, в том числе о видах разрешенного использования земельного участка, информации об ограничениях использования участка, границах зоны особого охраняемых природных территорий.

Впоследствии, посредством МФЦ, ДД.ММ.ГГГГ ДАВ направил в УКС уведомление о планируемой застройке земельного участка с кадастровым номером 29:01:120807:6, при этом Уведомление также не содержало сведений о соблюдении требований ст. 65 Водного кодекса РФ.

Поскольку необходимая информация в Уведомлении отсутствовала, УКС ДАВ ДД.ММ.ГГГГ на уведомление о планируемом строительстве было направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с указанными нормами материального права, положениями Регламента, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так Согласно ст. 65 Водного кодекса, в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В границах прибрежных защитных полос, наряду с вышеуказанными ограничениями, запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Однако, п. 16 ст. 65 Водного кодекса предусмотрено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации),

централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Установлено, что земельный участок, принадлежащий ДАВ, полностью находится в водоохранной зоне <адрес>, поэтому при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на данном участке должны учитываться ограничения, установленные ст. 65 Водного кодекса РФ.

Однако, все поданные в УКС уведомления о планируемом строительстве не содержали информации о соблюдении застройщиком требований статьи 65 Водного кодекса.

Так же суд учитывает, что согласно п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускается строительство хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнений, засорения и истощения вод, однако при подаче уведомлений о планируемом строительстве ДАВ не указано о наличии либо возможности установки на земельном участке сооружений, обеспечивающих защиту водных объектов.

Доводы представителя административного истца о том, что обременения не земельный участок внесены позднее регистрации права собственности ДАВ суд считает несостоятельными, поскольку их действие на данный земельный участок установлено с ДД.ММ.ГГГГ и при подаче уведомлений о планируемом строительстве данные ограничения в использовании земельного участка уже имели силу.

Уведомление вынесено уполномоченным лицом в рамках своей компетенции с соблюдением положений Градостроительного, Земельного и Водного кодексов РФ.

Также суд учитывает, что нерациональное пользование землями, лесами и недрами на прилегающих к водным объектам территориях ведет к негативным экологическим последствиям и отражается на качестве вод, способно нанести вред окружающей среде, в том числе флоре, фауне и здоровью населения. Во избежание указанных последствий необходимо учитывать взаимосвязь природных вод с другими компонентами окружающей среды. В данном контексте речь идет об экосистемном подходе к регулированию природопользования, который происходит из законодательства об охране окружающей среды. Так естественная экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно – территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и другие элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ДАВ к Управлению капитального строительства, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрации Вельского муниципального района Архангельской области о признании уведомлений незаконными их отмене и устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев