Дело № 2а-1070/2023
64RS0022-01-2023-001205-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,
при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области об оспаривании действий и возложении обязанности рассмотреть заявление,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, с учетом уточнений просила признать незаконным отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть ее заявление в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование административного иска указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире по указанному адресу. Данная квартира была предоставлена ее отцу на основании ордера. Совместно с ней в данном жилом помещении проживали отец, который выехал, создал другую семью, мама, которая умерла, сестра, которая выехала и проживает со своей семьей. В настоящее в жилом помещении зарегистрирована заявитель, ее сын и бывший супруг, который выехал из спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг несет она, однако в перезаключении договора социального найма ей отказали в связи с утратой ордера.
В судебном заседании административный истец уточненный административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика в суд не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания решения администрации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех право и обязанностей, которые возникнут после введения в его действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 50 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных отношений, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организаций (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Правилами абз. 3 ст. 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
В соответствии с п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с рождения зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Также судом установлено, что данная квартира была предоставлена ее отцу на основании ордера, на членов его семьи.
В настоящее в жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ее сын и бывший супруг. Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг несет ФИО1
Из представленных суду администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области материалов по факту обращения ФИО1 для перезаключения договора социального найма, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив сохранившуюся копию договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между директором МУП МЖКХ и ФИО1
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. В силу ст. 54 ЖК РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что заявитель обязана предоставить ордер или оригинал договора социального найма.
При таких обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства, установив, что административный истец постоянно проживала с нанимателем в спорном жилом помещении в качестве члена его семьи, пользовалась ею наравне с проживавшими в ней нанимателями, и в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, административный истец обращался к административному ответчику по вопросу перезаключения договора социального найма и ей в этом было отказано. При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение находится в собственности административного ответчика, что следует из копии договора социального найма.
Принимая во внимание изложенное в совокупности, при установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что приведенные администрацией Марксовского муниципального образования Саратовской области основания отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, положениям закона не соответствуют, поскольку в данном случае необходимо было проверять законность вселения административного истца в спорное жилое помещение, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 о признании указанного отказа незаконным подлежат удовлетворению,
руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в перезаключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 октября 2023 года.
Судья Г.Д. Арсланова