Решение по делу № 2А-1804/2022 от 19.01.2023 | Чебоксарский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2а-198 /2023

УИД 21RS0016-01-2022-002097-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии

о признании незаконными действий (бездействий) Чебоксарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии при возбуждении исполнительных производств, отмене исполнительных производств и исполнительских сборов, об отзыве требования об аресте и взыскании, возврате денежных средств, взысканных с нарушениями закона об исполнительном производстве

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий (бездействий) Чебоксарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии при возбуждении исполнительных производств, отмене исполнительных производств и исполнительских сборов, об отзыве требования об аресте и взыскании, возврате денежных средств, взысканных с нарушениями закона об исполнительном производстве.

В обоснование требований указано, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО2 в отношении него возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Все исполнительные производства возбуждены без соблюдения требований, регламентированных Федеральным Законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъясняет сторонам право на обжалование, направляя копию постановления, в том числе должнику предоставляет предусмотренных законом срок для добровольного исполнения и правовые последствия неисполнения добровольно, т.е. разъясняет об исполнительском сборе; разъясняет права на заявление ходатайств, предъявление документов на которые в силу закона не могут налагаться взыскания.

Вместе с тем, должник имеет право требовать отсрочки или рассрочки, обратиться в суд для приостановления исполнительного производства, в соответствии со ст. 43 ФЗ № 229.

Вышеуказанные действия судебным приставом-исполнителем не были выполнены, что лишило его гарантированных прав.

В соответствии с регламентированным порядком наложения исполнительского сбора, если должник не исполнил добровольно в течение пяти дней погашение задолженности, исполнительский сбор может быть назначен лишь в том случае, если должник уведомлен, не представил доказательств объективного свидетельствующих о том, что исполнение было невозможно по независящим от должника обстоятельствам.

Согласно ответу врио начальника Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 800 руб. При этом констатирует, что исполнительский сбор был отменен ДД.ММ.ГГГГ, а ИП № было окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «ОБ исполнительном производстве».

Далее административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство № по предмету исполнения – штраф по делу об административном правонарушении, назначенный судом, исполнительский сбор составляет 1000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, и исполнительский сбор является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № по исполнительскому сбору, что незаконно, поскольку основное исполнительное производство не было исполнено.

Из ответа врио начальника Чебоксарского РОСП следует, что исполнительное производство было прекращено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в банках или иных кредитных организациях.

Согласно распечаткам выписки по счету дебетовой карты, справки по арестам и взысканиям с карты, общая сумма, подлежащая взысканию, составляет 47 300 рублей.

Исполнительное производство № указано дважды, а исполнительное производство № в сведениях не числится, т.е. исполнено.

По вышеприведенным основаниям административный истец просит: констатировать нарушения законодательства «Об исполнительном производстве»; признать действия (бездействия) Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии при возбуждении исполнительных производств неправомерными и незаконными; отменить исполнительные производства и исполнительские сборы по ним №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Чебоксарское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии отозвать с банка поданную в соответствии со ст. 8 ФЗ № 229-ФЗ требование об аресте и взыскании в банк; обязать вернуть взысканные денежные средства с карты, как взысканные с нарушением закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде <данные изъяты> в судебном заседании не участвовал, представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, участвуя с использованием системы ВКС <данные изъяты> административные исковые требования поддержал по вышеприведенным основаниям, указав, что он считает нарушенными свои права при возбуждении исполнительных производств в связи с тем, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в его адрес не были направлены, тем самым лишен был права на заявление отводов, ходатайств и подачи других заявлений, предусмотренных для сторон исполнительного производства.

Настаивал на рассмотрении административного дела по заявленным требованиям, пояснив, что уточнять свои требования не желает.

Административный ответчик -УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание представителя не направил, не известив о причинах неявки.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в качестве административных ответчиков были привлечены к участию в деле судебные приставы-исполнители Чебоксарского РОСП ФИО3, ФИО4, которые будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражал против удовлетворения иска, указав, что исполнительные производства были возбуждены на основании исполнительных документов, копии постановления направлялись по месту регистрации должника ФИО1

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица –начальник отделения –старший судебный пристав Чебоксарского РОСП УФСПП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив отзыв на административное исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица по административному делу судебные приставы-исполнители Чебоксарского РОСП ФИО2, ФИО6, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскатели по исполнительным производствам в отношении ФИО1 ОМВД по Чебоксарскому району, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание представителей не направили, не известив о причинах неявки, заинтересованное лицо УФК по Чувашской Республике представило заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц., участвующих в административном деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 30 вышеназванного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. в отношении ФИО1 о взыскании штрафа как вид наказания по делу об административном правонарушении, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 800 рублей в пользу взыскателя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Данное исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1. ч.1 ст. 47 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому было взыскано 800 рублей.

Основанием для вынесения данного постановления послужи исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета процессуальных издержек по уголовному делу в сумме 10 750 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании процессуальных издержек в доход государства в сумме 25 800 руб. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 в доход федерального бюджета процессуальных издержек по уголовному делу в сумме 25 800 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 109,79 руб. в пользу УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № -ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46; п.3ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 0 руб.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, которые по вышеприведенным исполнительным производствам отсутствовали, и при наличии исполнительного документа, отвечающего требованиям статьи 13 названного закона, судебным приставом-исполнителем Чебоксарского РОСП правомерно возбуждены вышеперечисленные исполнительные производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно информации АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту его регистрации по адресу: <адрес> направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ им не получен и уничтожено ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес ФИО1 не представлено, что само по себе не влечет удовлетворение требований административного истца, поскольку не виляет на законность действий судебного пристава -исполнителя по возбуждению исполнительных производств.

Так, в силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно требованиям, приведенным в административном исковом заявлении, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Чебоксарского РОСП при возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и отменить исполнительные производства и исполнительские сборы по ним.

Иных требований, связанных с действиями или бездействиями должностных лиц Чебоксарского РОСП в связи с возбужденными исполнительными производствами административным истцом не предъявлено.

Судом административному истцу было разъяснено право на уточнение и дополнение своих требований, в том числе по основаниям не направления копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, однако административный истец не воспользовался таким правом, настаивая на рассмотрении дела по заявленным требованиям, изложенным в первоначально поданном административном исковом заявлении.

При данных обстоятельствах, исходя из предмета заявленных требований и приведенных оснований, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

Как установлено статьями 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему делу доказательств тому, что не направление административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и о применении мер принудительного исполнения повлекли для него какие-либо негативные последствия, не представлено, совокупность условий, установленных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца отсутствует.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в котором указано, что подлежащая взысканию сумма с учетом исполнительского сбора составляет 1 800 рублей.

Данное постановление отменено ДД.ММ.ГГГГ и отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, а исполнительное производство окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взысканием основной суммы задолженности по уплате штрафа в размере 800 рублей.

Следовательно, в связи с отменой постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на денежные средства в части взыскания исполнительского сбора у административного истца отсутствует обязанность по уплате исполнительского сбора, денежные средства в счет уплаты исполнительского сбора не взысканы, что свидетельствует об отсутствии нарушения его права действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

По исполнительному производству №-ИП о взыскании процессуальных издержек в доход государства в сумме 10 750 руб. суд также не усматривает нарушения прав должника действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства отменено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование об уплате исполнительского сбора к должнику ФИО1 в рамках данного исполнительного производства отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и предъявлен в ПАО <данные изъяты> для исполнения на сумму 10 750 рублей.

Таким образом, по данному исполнительному производству взыскание обращено лишь на сумму основного долга, оснований для освобождения должника от уплаты указанной суммы задолженности отсутствуют, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства по данному исполнительному производству законны и правомерны, оснований для отзыва с Банка требования о взыскании суммы задолженности не имеется.

Также по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и предъявлены в <данные изъяты> для исполнения на сумму 25 800 рублей, требование о взыскании исполнительского сбора по этому исполнительному производству не предъявлено.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 109,79 рублей, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ, взысканная сумма составляет 0 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 109,79 рублей отменено, а исполнительное производство прекращено на основании ст. 6, ст. 14, п.5 ч.2 ст.43, ст. 44, ст. 45 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, дальнейшие действия по взысканию указанной суммы исполнительского сбора исключаются.

Таким образом, по рассматриваемым исполнительным производствам с ФИО1 фактически исполнительский сбор не взыскивался, а ранее вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора отменены, в настоящее время в производстве Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии отсутствуют исполнительные производства о взыскании с ФИО8 исполнительского сбора.

Принятые мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют положениям статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку направлены на выполнение задачи исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов и требований исполнительных документов.

Доводы административного истца о нарушении его прав на заявление отводов, ходатайств, требовать отсрочки или рассрочки, приостановления или прекращения исполнительного производства, права на добровольное исполнение требований исполнительных документов и т.п. не свидетельствуют о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Чебоксарского РОСП, поскольку он не лишен возможности реализовать эти права в процессе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем в рамках находящихся на исполнении исполнительных производств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий (бездействий) Чебоксарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии при возбуждении исполнительных производств; об отмене исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительных производств по ним,о возложении обязанности отозвать с Банка требование об аресте и взыскании денежных средств; о возврате взысканных денежных средств с карты отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.