УИД 11RS0002-01-2022-003010-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 23 ноября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков – Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, третьего лица - Управления ФСИН России по Республике Коми ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2224/2022 по исковому заявлению Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании совершить определенные действия,

установил:

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми об обязании провести в здании режимного корпуса учреждения, расположенного по адресу: <...>, лит.Г, ремонт, включающий, с учётом уточнения:

- ремонт крыши - заменить кровельный материал – шифер на профнастил, демонтировать имеющиеся обрешетку и стропильную систему и установить новые обрешетку и стропильную систему;

- ремонт полов - заменить лаги и напольное покрытие во всех помещениях корпуса лит.Г на первом этаже;

- наружный и внутренний ремонт стен всех помещений корпуса лит.Г, камер согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», Приказу Минюста РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы»;

- монтаж системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в помещениях корпуса лит.Г в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также ст.19, 20 и ч. 5 ст.29 Федерального закона от 30.12.2009 №348-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.19.13 СП 247.1325800. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245пр и п.129 СанПин 2.1.3684-21;

- замену установленных светодиодных светильников на светодиодные светильники повышенной мощности в боксах №1,2,8 сборного отделения для временного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с п.130 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2001 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», пунктом 143 СанПиН 1.2.3685-21 «Санитарно-гигиенические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В обоснование требований указано, что в силу положений Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режимные помещения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а ответчик обязан обеспечить выполнение санитарно-гигиенических требований к условиям содержания подозреваемых и обвиняемых. Обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в период из содержания в учреждении п.2.1 Устава ответчика является предметом и целью деятельности ответчика. В соответствии с пп. 2.4.1, 2.4.2 Устава ответчик оказывает услуги по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию инженерно-технических средств, предоставлению услуг для проживания в жилых корпусах, числящихся на балансе учреждения, осуществляет работы по ремонту зданий и помещений. В июне 2022г. Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК проведены проверка, в ходе которой установлено, что с момента постройки в 1958 году капитальный ремонт здания режимного корпуса Лит.Г, находящегося на балансе ответчика, не проводился ни разу, степень износа строения составляет 100%, в связи с чем требуется проведение ремонта крыши, полов, стен и системы вентиляции в объеме, приведенном в исковом заявлении. В период с 12.04.2022 по 22.04.2022 должностным лицом филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» - ФКУЗ «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены указанные в иске нарушения в части обеспечения освещенности помещений СИЗО-3. Срок выполнения ремонта истец просил установить не позднее двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и третьего лица Управления ФСИН по Республике Коми с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что ответчик ФКУ СИЗО-3 УФСИН России на праве оперативного управления владеет зданием режимного корпуса учреждения, расположенного по адресу: <...>, лит.Г. Деятельность ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК финансируется из бюджета и осуществляется в пределах заранее выделенных целевых бюджетных ассигнований, в связи с чем названный ответчик не праве допускать нецелевого использования выделенных ему бюджетных средств, собственными средствами на выполнение ремонта не располагает. В соответствии с порядком проведения планово-предупредительного и капитального ремонта, установленного Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исправительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 28.09.2001 №276, решение о проведении ремонта зданий, находящихся в оперативном управлении учреждения, отнесено к компетенции соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы с обязательным участием генеральной проектной организации. Процедура принятия такого решения включает предварительный отбор комиссией, созданной начальником учреждения, на планируемый год зданий и сооружений для проведения ремонта, направление ведомости отобранных для ремонта объектов в территориальный орган уголовно-исполнительной системы для окончательного отбора объектов с участием генеральной проектной организации, визуальное техническое обследование проектной организацией отбираемых для ремонта зданий и сооружений с последующим оставлением заключения и экономического расчета, оформление территориальным органом УИС главного инженерного проекта, утверждение территориальным органом уголовно-исполнительной системы перспективного плата с разбивкой объемов работ по годам и кварталам. В связи со значительным объемом работ по проведению капитального ремонта и финансирования выполнение капитального ремонта кровли, инженерных сетей, общестроительных и отделочных работ запланировано на 2023-2025 гг. в поэтапном порядке, их выполнение в требуемый истцом двенадцатимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу является не осуществимым.

По существу исковых требований в письменном отзыве ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми и третьего лица УФСИН по РК указано, что, несмотря на степень технического износа, здание режимного корпуса Лит.Г находится в удовлетворительном состоянии, права неопределенного круга лиц, содержащихся в нем, не нарушены, а истцом не обоснованы требования, поскольку не указано, нарушение каких норм и правил допущены ответчиком ФКУ СИЗО-3, не обоснован требуемый срок исполнения решения суда, который не достижим ввиду особенностей предоставления бюджетного финансирования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчиков, третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал письменный отзыв на иск и изложенные в нем доводы. Дополнительно указал, что боксы режимного корпуса №1,2,8 лит.Г ФКУ СИЗО-3 УФСИН по РК, предназначены для временного размещения подозреваемых и обвиняемых при их прибытии в следственный изолятор на период оформления учетных документов. В случае прибытия большого количества лиц, часть их размещается в камерах сборного отделения, а если не хватает по норме площади на каждого подозреваемого (обвиняемого) водворяют в одноместные боксы на срок не более одного часа, после чего спецконтингент перемещается в банно-прачечный комплекс для проведения санитарной обработки. Следовательно, боксы режимного корпуса №1,2,8 не являются помещениями с постоянным пребыванием и не относятся к камерным помещениям.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Режимный корпус, расположенный по адресу: <...>, лит.Г, являющийся нежилым одноэтажным зданием, инвентарный номер 00.05.00778, с 07.05.2014 по настоящее время является собственностью Российской Федерации. На основании договора о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы от 27.12.2010 №28-018 федерального имущества режимный корпус, лит.Г., передан в оперативное управление ФКУ СИЗО-3 Главного управления (в настоящее время – Управление) Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми и находится в оперативном управлении по настоящее время, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (л.д.39,40).

В соответствии с абз.1 ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", к функциям ФСИН России отнесены контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, содержание лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию (п.1 Положения).

Задачами ФСИН России являются, в том числе, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (пп.1,3,6 п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

Условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу установлены Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", абзацем 1 ст.23 которого предусмотрено создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

ФСИН России обеспечивает условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию (п.7 Положения о ФСИН).

В силу пп. 6,7 п.7 Положения ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

Службы территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляющие эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений уголовно-исполнительной системы, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории в ходе перечисленных видов деятельности руководствуются Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (п. 1.1 Инструкции).

Техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений в целях обеспечения длительные сроки службы зданий элементов, сохранение их от преждевременного износа и разрушения, бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции, пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря, надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия (п.3.2, 3.3 Инструкции).

Ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения (п.3.5 Инструкции).

В соответствии с пп. 5.1, 5.2 Инструкции система планово-предупредительного ремонта (далее - ППР) предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий. Планово-предупредительный ремонт включает периодический осмотр, в том числе общий осмотр зданий, текущий осмотр, внеочередной осмотр; текущий ремонт, в том числе текущий профилактический ремонт, текущий планируемый ремонт и текущий непредвиденный (аварийный) ремонт; капитальный ремонт, в том числе выборочный капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт.

Все работы, предусмотренные системой планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений, выполняются по перспективным планам, утвержденным руководством территориальных органов уголовно-исправительной системы с разбивкой объемов работ по годам и кварталам (п.5.6 Инструкции).

В целях своевременного обнаружения неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации, и контроля за их устранением в учреждениях устанавливается систематический строительный надзор лицами, назначенными приказом начальника учреждения, за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций, санитарно-техническим оборудованием, системами энергообеспечения зданий и сооружений, лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений (п.6.1 Инструкции).

Техническое состояние зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения и уровень их эксплуатации определяется в процессе систематических наблюдений и периодических текущих, общих и внеочередных осмотров (п. 9.1, 9.4 Инструкции)

Силами учреждения дважды в год (весной и осенью) проводятся общие осмотры (п.9.6 Инструкции).

Уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года производится по данным весеннего осмотра проводится, по итогам которого и с учетом ранее выявленных дефектов в прошедший зимний период составляется перечень мероприятий, необходимых для подготовки зданий и сооружений, а также их инженерного оборудования к эксплуатации в следующую зиму. Результат весеннего осмотра отражается в акте, один экземпляр которого направляется в территориальный орган уголовно-исправительной системы, второй хранится в учреждении (п.9.8 Инструкции).

По классификации зданий и сооружений, приведенной в п.4.1 Инструкции о технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, режимный корпус, лит. Г, расположенный по адресу: <...>, относится к зданиям основного назначения учреждений УИС.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 2009 г., режимный корпус, лит. Г, является одноэтажным нежилым зданием 1958 года постройки, состоящим из основного здания и пристройки, не имеет подвала, оборудован системой централизованного отопления, водопровода, канализации, электроснабжения, с простой внутренней отделкой.

Применительно к конструктивным элементам, о проведении ремонта которых просит истец, их техническое состояние в 2009 согласно техническому паспорту следующее: крыша выполнена из шифера по деревянной обрешетке, имеет ослабление креплений отдельных листов; полы дощатые по лагам, имеют стертости в ходовых местах, сколы, выбоины; стены и перегородки деревянные, имеют отклонение от вертикали; отделка выполнена из штукатурки, побелки, окраски, имеется отслоение окрасочного слоя, местами сырые пятна; вентиляция приточно-вытяжная, дефекты не указаны.

Согласно акту общего (весеннего) осмотра здания режимного корпуса (карантинное отделение) от 19.05.2022, составленному комиссией СИЗО-3, выявленные недостатки тех же конструктивных элементом выразились в следующем: кровля крыши, наружные и внутренние стены находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта; полы первого этажа, находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют текущего ремонта; вентиляция представлена коробами в жилых (камерных) служебных и вспомогательных помещениях и жалюзийными решетками в чердачных помещениях, находится в удовлетворительном состоянии (л.д. 11-12).

Согласно акту общего (осеннего) осмотра от 12.09.2022, составленному комиссией СИЗО-3, крыша, чердачное помещение и полы режимного корпуса, Лит.Г, находятся в неудовлетворительном состоянии, крыша и полы требуют капитального ремонта.

Пп. 15.2.1, 15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы установлено, что текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем в течение всего года. Основные ремонтные работы, должны выполняться в летний период, а работы, связанные с подготовкой зданий и сооружений к зиме, должны быть закончены за 15 дней до начала отопительного сезона. Перечень работ по текущему ремонту, предусматриваемый в плане учреждения приведен в приложении №7 к Инструкции.

Периодичность и сроки проведения текущих ремонтных работ, указанные в п. 15.2.7, 15.2.8 Инструкции, предусматривают, что текущий ремонт производится регулярно в течение года по графику службы, осуществляющей технический надзор зданий, разработанному на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий, а также по заявкам персонала, непосредственно отвечающего за эксплуатацию здания. Непредвиденный текущий ремонт должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий и сооружений. Максимальные сроки устранения неисправностей при выполнении непредвиденного текущего ремонта отдельных частей зданий и сооружений приведены в Приложении 8 к Инструкции.

Согласно п. 15.3 Инструкции по капитальному ремонту зданий и сооружений относятся такие работы, приведенные в Приложении №9 к инструкции, в процессе которых производится ремонт или смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более прочные и экономичные смена или замена более 20% основных конструкций, срок службы которых является наибольшим. Для зданий - это каменные и бетонные фундаменты, все виды стен, все виды каркасов стен.

Виды работ, о проведении которых заявлено в искомом заявлении, - замена кровельного материала, демонтаж старых и установка новых обрешетки и стропильной системы, замена лаг и напольного покрытия, ремонт наружных и внутренних стен всех помещений режимного корпуса Лит.Г, устройство новой, восстановление или переустройство системы вентиляции приведены в приложении №9 к Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы и относятся к капитальному ремонту.

Пп. 15.3.3, 15.3.5 Инструкции предусматривают, что в случаях, когда комплексный капитальный ремонт зданий и сооружений может вызвать выход из строя отдельных общежитий, режимных корпусов, складов или когда намечается снос или перенос зданий и сооружений по плану реконструкции учреждения, целесообразно провести выборочный капитальный ремонт отдельных элементов и инженерных систем, угрожающих безопасности эксплуатации зданий и сооружений в целом. В зависимости от условий эксплуатации соответствующих конструкций выборочный капитальный ремонт зданий и сооружений должен осуществляться по мере их износа.

Примерная периодичность капитального ремонта конструктивных элементов здания приведена в Приложении №12 к инструкции и составляет для основных зданий, ко которым относится режимный корпус, лит.Г: для дощатых шпунтованных полов по перекрытиям – один раз в 15 лет; для стропил и обрешетки из сборных железобетонных элементов – один раз в 80 лет, для деревянных стропил и обрешетки – 50 лет; для кровли из асбестоцементных листов и волнистого шифера – один раз в 30 лет; для наружных стен – от 15 до 50 лет в зависимости от материала стен; для внутренней отделки – раз 30 - 60 лет в зависимости от материала стен и целевого назначения помещения; для вентиляционных шахт и коробов и приставных вытяжных вентиляционных каналов – от 20 до 60 лет в зависимости от того, является ли конструкция наружной или внутренней.

При рассмотрении дела установлено, что здание режимного корпуса, Лит.Г, СИЗО-3 с момента постройки в 1958 году не подвергалось капитальному ремонту, доказательств иного суду не представлено. В актах общего весеннего и осеннего смотра в 2022 г. указано на неудовлетворительное состояние кровельного материала и обрешетки, напольного покрытия, отделки наружных и внутренних стен здания, а также не необходимость проведения капитального ремонта перечисленных конструкций.

С учетом такого состояния конструкций режимного корпуса, лит.Г, а также превышения предусмотренных Приложением №12 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы допустимых сроков, по истечении которых капитальный ремонт должен быть проведен, исковые требования об обязании ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми провести капитальный ремонт в здании режимного корпуса, Лит.Г, расположенного по адресу: <...>, а именно: капитальный ремонт крыши в виде демонтажа имеющейся обрешетки и стропильной системы, монтаж новой обрешетки и стропильной системы, замену кровельного покрытия; капитальный ремонт полов в виде замены во всех помещениях режимного корпуса лаг и напольного покрытия; капитальный ремонт отделки наружных и внутренних стен всех помещений и камер режимного корпуса, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При изложении просительной части иска о проведении капитального ремонта отделки наружных и внутренних стен режимного корпуса истец просил указать на обязательность соответствия проводимого ремонта требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». Вместе с тем, приведенным Наставлением регулируется сфера деятельность учреждений уголовно-исполнительных учреждений, которая никак не связана с деятельностью этих же учреждений по технической эксплуатации зданий. Наставление не содержит нормативного регулирования порядка и правил проведения ремонта отделки стен помещений, в связи с чем ссылка на него не обоснована.

Также при изложении просительной части иска в части, касающейся капитального ремонта отделки наружных и внутренних стен режимного корпуса истец просил указать на обязательность соответствия проводимого ремонта требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Разделом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений: многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов.

Их технического паспорта режимного корпуса, лит.Г, следует, что назначение помещения – нежилое (раздел IV, общие сведения), однако согласно инвентарному плату корпуса и экспликации в помещении находятся камерные помещения, сборные отделения, карцер, боксы, мед. кабинет, комнаты дактилоскопирования и воспитательных работ.

Согласно актам общего весеннего и осеннего осмотра за 2022 год, в режимном корпусе расположено карантинное отделение.

Пунктом 251 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, фотографирования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, медицинского осмотра, оформления учетных документов, и получения вещевого довольствия лица, прибывшие в СИЗО подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам карантинного отделения СИЗО, где проходят медицинское обследование и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 10 суток.

Поскольку нахождения таких лиц в карантинном отделении в помещении режимного корпуса, лит.Г, может достигать 10 суток, то есть фактически его помещение представляет собой место временного размещения, к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений применимы нормы санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные разделом 8 СанПиН 2.1.3684-21.

Вместе с тем, положения раздела 8 СанПиН 2.1.3684-21 не содержат каких-либо специальных требований, предъявляемых к капитальному ремонту отделки наружных и внутренних стен здания.

При разрешении исковых требований о производстве капитального ремонта крыши (обрешетки и стропильной системы) и кровельного материала суд возлагает на ответчика обязанность по замене кровельного материала без конкретизации его вида, поскольку при рассмотрении дела сторонами не были представлены проектная документация здания, и техническое и правовое обоснование технической возможности и необходимости замены кровельного материала именно на профнастил.

Абз. 4 ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием.

Ст.19, ч. 5 ст.29 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусматривают, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем вентиляции, в технических решениях систем вентиляции воздуха должна быть предусмотрена возможность автономного регулирования параметров микроклимата помещений.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

В соответствии с п.19.13 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр, в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Для помещений медицинской части, пищеблоков, кухонь, столовых, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологическим заданием и по действующей на момент проектирования нормативно-технической документации.

Согласно техническому паспорту здания режимного корпуса, лит.Г, существующая вентиляция – приточно-вытяжная. По данным актов общих весеннего и осеннего осмотра за 2022 вентиляция представлена коробами в жилых (камерных) служебных и вспомогательных помещениях и жалюзийными решетками в чердачных помещениях. Сведений о том, что нормативно-технической документацией здания режимного корпуса, ЛитГ, предусмотрено наличие другой конструкции вентиляционной системы, лицами, участвующими в деле, не представлено.

В ходе выездной проверки учреждения, проведенной 12-22.04.2022 Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» - ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН, установлено, что камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК оборудованы вентиляцией с естественным и механическим побуждением, что допускается требованиями санитарного законодательства. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек (л.д. 21).

Постановлением № 22 от 29.06.2022 Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» - ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещении и общественных помещений, зданий сооружений и транспорта, выразившихся в ненадлежащем состоянии покрытий пола в камерах №112, 204, 314 (л.д. 37). Ссылка в постановлении на п.128 СанПиН 2.1.13684-21 противоречит описательной части нарушения, поскольку указанная норма регулирует параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений.

Согласно п.127 СанПиН 2.1.13684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п.129 СанПиН 2.1.13684-21 качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Положения п.127, 129 СанПиН 2.1.13684-21 орган, рассмотревший дело об административном правонарушении, счел не подлежащими применению при назначении наказания, исходя из того, что указанные нормы не регламентируют наличие приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в камерных и/или жилых помещениях, а п. 128 СанПиН 2.1.13684-21 устанавливает требования по оборудованию вытяжных отверстий вентиляционных каналов только для на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах.

Доказательства в обоснование нарушения требований п.127 СанПиН 2.1.13684-21 (несоответствие качества атмосферного воздуха в камерных помещениях требованиям санитарного законодательства).

При рассмотрении Филиалом «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» - ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН дела об административном правонарушении, возбужденного на основании постановления Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26.05.2022 установлено, что окна в камерных помещениях оборудованы вентиляцией с естественным побуждением (исправная форточка для доступа воздуха), что подтверждается актом проверки от 22.04.2022 и допускается требованиями п. 128 СанПиН 2.1.3684-21, нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству атмосферного воздуха в камерных помещениях не установлены (л.д. 36-38).

С учетом приведенных нормативных документов и результатов рассмотрения дела об административном правонарушении оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК произвести в помещениях режимного корпуса, лит.Г, системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением не имеется.

Пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Гигиенические нормативы естественного, искусственного и совмещенного освещения жилых зданий представлены в Таблице 5.52 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2.

Так, при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей, измеряемое в Eср., лк, должно составлять: для жилых комнат, гостиных, спален, жилых комнат, кухонь кухонь-столовых общежитий – не менее 150; кабинетов, библиотек – не менее 300; внутриквартирных коридоров, холлов – не менее 50; кладовых, подсобных – не менее 30; ванных комнат, уборных, санузлов, душевых – не менее 50.

В период с 12.04.2022 по 22.04.2022 Филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №11» ФСИН проведена плановая выездная проверка в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК (13.04.2022 и 14.04.2022 на объекте).

При выборочном осмотре камер с проведением измерений параметров искусственной освещённости в режимном корпусе здания в камерах №211, 216, 316, №4 на четвертом этаже, в боксах №1, №2, №8 сборного отделения уровень искусственного освещения не соответствует минимальным требованиям к показателям освещенности, в связи с чем уровень освещенности в перечисленных помещениях подлежит приведению в соответствие с требованиями п.130 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, путем замены имеющихся светильников на более мощные, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.2.5.2 Устава СИЗО -3 осуществляет строительство и ремонт объектов, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения, жилья и объектов социальной сферы работников уголовно-исполнительной системы, а также контроль расходования выделенных на эти цели ассигнований. Учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная службы исполнения наказаний. Собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России (п.1.2. Устава).

Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается, что здание режимного корпуса, инв. №00.05.00778, лит Г, по адресу: <...>. передано в оперативное управление СИЗО -3.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд считает разумным и достаточным срок, указанный истцом для проведения ремонтных мероприятий.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании провести ремонт в режимном корпусе учреждения лит. Г, удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми провести в здании режимного корпуса учреждения, расположенного по адресу: <...>, лит.Г, в срок не позднее, чем до истечения двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, выборочный капитальный ремонт:

крыши, в виде демонтажа имеющихся обрешетки и стропильной системы, монтажа новых обрешетки и стропильной системы, замены кровельного материала;

полов, в виде замены лаг и напольного покрытия всех помещений первого этажа;

отделки наружных и внутренних стен всех помещений и камер режимного корпуса.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор ...» ФИО1 федеральной службы исполнения наказаний ФИО5 по <адрес> заменить светодиодные светильники, установленные в боксах ..., 2, 8 сборного отделения для временного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, на светодиодные светильники большей мощности, обеспечивающие уровень освещения не ниже предусмотренного пунктом 143 и таблицей 5.52 санитарных правил и норм СанПиН <дата>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> ....

В остальной части исковые требования Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми через Воркутинский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Председательствующий Солодилова Е.Ю.