Дело № 2а-925/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-001411-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» - обществу с ограниченной ответственностью «Чернушинская радиовещательная компания» о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» - обществу с ограниченной ответственностью «Чернушинская радиовещательная компания» о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM».

В обоснование административных исковых требований указано, что 12.12.2014 Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Чернушка FM» (свидетельство о регистрации Эл №ТУ 59-0986), учредителем которого является ООО «Чернушинская радиовещательная компания». Статус средства массовой информации является действующим. Территория распространения средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» согласно регистрационному делу – Пермский край. Последний выход в свет СМИ радиоканал «Чернушка FM» зафиксирован в ходе планового систематического наблюдения в 2018 году - дата выхода в свет 05.02.2018. Согласно информации, предоставленной филиалом ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (исх. от 25.09.2023 <№>) ООО «Чернушинская радиовещательная компания» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляло. Информация о деятельности редакции средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного планового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» от 27.09.2023 № 818-дн. Вышеуказанные обстоятельства косвенно подтверждают невыход средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» в свет более одного года. Подтверждается неосуществление редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM». Требования Управления направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» от 12.12.2014 серии Эл № ТУ 59-0986 Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

В судебное заседание административный истец Управление Роскомнадзора по Пермскому краю представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик учредитель средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» - ООО «Чернушинская радиовещательная компания», извещен надлежащим образом, по адресу регистрации, конверт возвращен с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Директор ООО «Чернушинская радиовещательная компания» <ФИО>2 посредствам телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, пояснив, что с исковыми требованиями согласен, радиовещание радиоканала «Чернушка FM» не идет.

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ»), под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ «О СМИ» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О СМИ» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Положения), утверждённого приказом Роскомнадзором от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно пункту 7.2.1 Положения, полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.12.2014 Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю зарегистрировано средство массовой информации радиоканал «Чернушка FM», регистрационная запись серии Эл № ТУ 59-0986, учредителем которого является ООО «Чернушинская радиовещательная компания». Статус средства массовой информации: действующее. Форма периодического распространения: радиоканал. Территория распространения: Чернушинский район (Пермский край) (л.д. 16).

На основании проверочных мероприятий, установлено, что последний выход в свет средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» зафиксирован в ходе планового систематического наблюдения в 2018 году - 05.02.2018. Информацией о выходе в свет средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» в период с 06.02.2018 по 27.09.2023 не располагает. Средство массовой информации радиоканал «Чернушка FM» не заявлен ни в одну лицензию на радиовещание. Проконтролирована эфирная частота в г. Чернушка Пермского края 104,6 МГц, на которой, предположительно могло осуществляться вещание средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM», запись эфира радиоканала с 00.00 18.09.2023 по 00.00 19.09.2023. Вещание средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» не зафиксировано.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» от 27.09.2023 года № 818-дн (л.д. 7-15).

Из ответа филиала ВГТРК Гостелерадиофонд от 25.09.2023 года <№> следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшие в эфир с 01.01.2022 ООО «Чернушинская радиовещательная компания» СМИ «Чернушка FM», не доставляло (л.д. 19).

Информация о деятельности редакции средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией радиоканала, ни ее учредителем не осуществляется деятельность по производству и распространению средствам массовой информации радиоканал «Чернушка FM», более одного года средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания регистрации недействительной.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермском краю удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканал «Чернушка FM», свидетельство о регистрации серии Эл № ТУ59-0986, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю 12.12.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-925/2023

УИД 59RS0042-01-2023-001411-37

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края