Решение по делу № 2-6594/2022 от 22.11.2022 - о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», незаконными и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит суд признать бездействие администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» незаконными. В судебном заседании помощник прокурора

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>» , МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» -, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», незаконными и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», незаконными и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) за № ИВ-191-4-4-839 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» (далее - МБДОУ) расположенного по адресу: <адрес> «в», <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения: На первом этаже здания перегородка помещения музыкального зала выполнена из горючего материала. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таблица 28);

Помещения отдельно стоящего здания складского назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; НПБ 110-03 п.14);

Не представлен акт проведения проверке состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.13);

Напольное покрытие на пути эвакуации выполнено не в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Не представлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (ламинат на покрытии пола коридора 2 этажа). (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 25);

Пульт управления автоматической пожарной сигнализации не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, а также не защищен от несанкционированного доступа. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 484.1311500.2020 П. 5.12);

Руководитель организации не организует проведение проверки наружного противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью). (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.48);

Не представлена исполнительная документация на автоматическую систему пожарной сигнализации. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

Не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п. 48);

Автоматическая пожарная сигнализация частично находится в неисправном состоянии. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 37).

В соответствии с Уставом МБДОУ учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским деление «<адрес>».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБОУ является администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников МБДОУ.

Истец просит суд признать бездействие администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» незаконными.

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № ИВ-191-4-4-839 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержал, просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме, и не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание соответчик МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» представителя не направил, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки представителей суду не сообщили.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие соответчика МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №».

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» (далее - ФЗ-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) за № ИВ-191-4-4-839 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» (далее - МБДОУ) расположенного по адресу: <адрес> «в», <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- На первом этаже здания перегородка помещения музыкального зала выполнена из горючего материала. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таблица 28);

- На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 37).

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, ответчики обязаны устранить допущенные нарушение и привести здание МБДОУ в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Ответчиками доводы иска по существу не оспорены, письменных возражений суду не представлено, равно как и не представлено доказательств устранения либо отсутствия указанных в иске нарушений противопожарной безопасности.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) -, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - незаконными.

Обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № ИВ-191-4-4-841, а именно:

- На первом этаже здания перегородка помещения музыкального зала выполнена из горючего материала. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» таблица 28);

- Помещения отдельно стоящего здания складского назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; НПБ 110-03 п.14);

- Не представлен акт проведения проверке состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки, проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.13);

- Напольное покрытие на пути эвакуации выполнено не в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Не представлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (ламинат на покрытии пола коридора 2 этажа). (Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 25);

- Пульт управления автоматической пожарной сигнализации не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, а также не защищен от несанкционированного доступа. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 484.1311500.2020 П. 5.12);

- Руководитель организации не организует проведение проверки наружного противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью). (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «06 утверждении правил противопожарного режима в РФ п.48);

- Не представлена исполнительная документация на автоматическую остему пожарной сигнализации. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

- He обозначены указателями со светоотражающей поверхностью направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п. 48);

- Автоматическая пожарная сигнализация частично находится в неисправном состояний. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

- На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 37).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Магомедов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →