Дело №а-14/2023

43OS0№-81

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Киров 12 апреля 2023 года

Кировский областной суд в составе судьи Елсукова А.Л.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Киров» в лице Администрации г. Кирова, Департаменту финансов администрации города Кирова о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Кирова от 15 декабря 2020 г. на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения организовать строительство автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения) до земельного участка с кадастровым номером №43:40:000737:109. 01 июля 2022 г. службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 64426/22/43001-ИП, работа по которому не привела к исполнению решения суда. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 1 год 10 месяцев. Существенное затягивание сроков исполнения судебного решения произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков, а также представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Кировской области и МКУ «УКС» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. От ФИО1 и представителя Департамента финансов администрации города Кирова по доверенности ФИО2 до начала судебного разбирательства поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация города Кирова и департамент финансов администрации города Кирова.

Из отзыва представителя администрации города Кирова ФИО3 следует, что на момент возбуждения исполнительного производства 01.07.2022 года в бюджете муниципального образования «Город Киров» не было предусмотрено денежных средств на организацию строительства автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры до земельного участка с кадастровым номером №43:40:000737:109. При этом, решением Кировской городской Думы от 20.12.2022 №4/1 в бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов предусмотрены бюджетные ассигнования по организации строительства автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры (газоснабжения) до земельного участка с кадастровым номером №43:40:000737:109 в сл. Варсеги: на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации в 2023 году запланированы денежные средства в размере 2181,265 тыс.руб., на выполнение строительно-монтажных работ в 2024 году щебеночной грунтовой дороги запланированы денежные средства в размере 7923,127 тыс.руб. Газификация земельного участка на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования запланирована на 2023 год (объем предусмотренных денежных ассигнований – 650,6 тыс. руб.). Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В представленном отзыве департамента финансов администрации г. Кирова указано на отсутствие необходимого объема денежных средств в местном бюджете. В 2021 году Кировская городская Дума не принимала решений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований во исполнение судебных решений в связи с отсутствием дополнительных источников дохода в бюджет города Кирова. Решением Кировской городской Думы от 20.12.2022 №4/1 в бюджете муниципального образования «Город Киров» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов предусмотрены бюджетные ассигнования по организации строительства автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры (газоснабжения) до земельного участка с кадастровым номером №43:40:000737:109 в сл. Варсеги.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда города Кирова от 15 декабря 2020 г. по иску ФИО1 на администрацию муниципального образования «Город Киров» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения организовать строительство автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения) до земельного участка с кадастровым номером №43:40:000737:109.

11 мая 2021 г. взыскателю выдан исполнительный лист ФС №028493704.

28 июня 2022 г. исполнительный лист поступил в службу судебных приставов.

01 июля 2022 г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении администрации МО «Город Киров» возбуждено исполнительное производство №64426/22/43001-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 10.11.2022, 01.02.2023 назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда об организации строительства автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры до земельного участка, принадлежащего ФИО1, до настоящего времени не исполнено.

В абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок», даны разъяснения, согласно которым в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Судом установлено, что решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 декабря 2020 г. вступило в законную силу 11 марта 2021 года. С административным исковым заявлением о присуждении компенсации ФИО1 обратилась по истечении шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу - 03 февраля 2023 г., то есть в установленный законом срок.

Поскольку решение Первомайского районного суда г. Кирова от 15 декабря 2020 г. на момент обращения с настоящим административным иском исполнено не было, судебный акт принят по требованию неимущественного характера, подлежит исполнению органом местного самоуправления и принят к исполнению, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, следовательно, административный истец обладает правом на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно абзацу 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 11, в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В настоящем случае требование об организации строительства автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры очевидно подлежало исполнению и могло быть исполнено в рамках ординарных административных процедур без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства. Уполномоченный орган был осведомлен о необходимости выполнения работ по организации автомобильной дороги и объектов инженерной инфраструктуры до земельного участка с кадастровым №43:40:000737:109. Соответственно, срок исполнения судебного акта в настоящем случае подлежит исчислению с 11 марта 2021 г. - с даты вступления в законную силу судебного постановления.

С учетом разъяснений пункта 56.1 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку исполнение судебного акта не окончено, срок его исполнения подлежит исчислению до даты рассмотрения дела судом первой инстанции, то есть до 12 апреля 2023 г.

Таким образом, общий срок исполнения судебного постановления составляет 2 года 1 месяц 01 день (с 11 марта 2021 г. по 12 апреля 2023 г.).

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что исполнение решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, сроков исполнения обязательств по договорам, а также от наличия или отсутствия вины муниципальных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Суд полагает, что приводимые административным ответчиком обстоятельства, связанные с длительностью исполнения судебного акта, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых, не зависят от действий административного истца.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации города не являются достаточными и эффективными для исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает нарушенным право ФИО1, на исполнение судебного акта – решения Первомайского районного суда г. Кирова от 15 декабря 2020 г. в разумный срок, в связи с чем, административный истец имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 200 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации ФИО1 30 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Киров» в лице Департамента финансов администрации города Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а всего 30300 (тридцать тысяч триста) рублей, перечислив их на расчетный счет № <***>, открытый на имя ФИО1 в Кировском отделении №8612 ПАО «Сбербанк», кор/счет 30101810500000000609, ИНН <***>, БИК 043304609, адрес подразделения банка: <...>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

Судья Елсуков А.Л.