Решение по делу № 2А-130/2023 от 17.02.2023 - о признании бездействий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства.

Дело № 2а-130/2023

27RS0012-01-2023-000028-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 17 февраля 2023 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 89 от 26.08.2021, в период с 13.09.2021 по 24.09.2021 была проведена плановая, выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ ООШ № 16). В ходе проведения плановой проверки были выявлены следующие нарушения.

- п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории учреждения размещены бывшие в употреблении автомобильные покрышки, являющимися токсическими отходами IV класса опасности. К деятельности по обращению с отходами I - IV класса опасности (по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению) в соответствии с Законом РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены определенные требования. Указанная деятельность подлежит лицензированию, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. Образовательное учреждение не имеет лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV опасности и не может быть использовано для размещения отходов вне зависимости от концентрации вредных в атмосферном воздухе, выделяемых отработанными шинами. Опасность для здоровья человека шин при хранении обусловлена выделением в окружающую среду химических веществ и химических соединений, обладающих токсичными свойствами. Нарушение устранено в ходе проверки. Также были выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

- п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20 - входы в здание школы, в мастерские не оборудованы тамбуром, не оборудованы воздушно-тепловой завесой.

- п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - половое покрытие в учебном кабинете 1-го класса начальной школы имеет значительные дефекты и механические повреждения. Половое покрытие должно быть выполнено из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

- п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 - покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советская, дом 6 «А» имеет многочисленные дефекты.

- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 -холодильное оборудование в помещении для приготовления пищи (школьный пищеблок) находится в не исправном состоянии, не поддерживает температурный режим.

- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 -холодильное оборудование в помещении для приготовления пищи (пищеблок детского сада) находится в не исправном состоянии, не поддерживает температурный режим.

- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для работы с тестом на пищеблоке детского сада используется производственный стол с цельнометаллическим покрытием. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

- п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 - с целью профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) не организованы и не проводятся меры по предупреждению передачи возбудителя и оздоровлению источников инвазии (воспитанники обследованы частично). Не проводится обследование детей дошкольной группы на контагиозные гельминтозы.

- п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 - не предоставлены результаты о соответствии гигиеническим нормативам используемого песка.

- п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 - полы в помещении групповой дошкольной организации, не утеплены, не отапливаемые.

п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п. 5.6 MP 2.3.6.0233-21 - мытье кухонной посуды предусмотрено ручным способом в одиночной ванне.

- п. 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.3 СП 2.4.3648-20 - в структуре дошкольной организации отсутствует помещение для стирки белья. Стирка белья осуществляется в техническом помещении (насосная) не предназначенных для этих целей.

- п. 1.5 СП 2.4.3648-20, ст.34, ст.35, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не пройдено повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией работниками образовательного учреждения (10 чел). Нарушение устранено в ходе проверки.

По итогам проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в отношении МБОУ ООШ № 16 выдано предписание № 89 от 24.09.2021 с целью устранения выявленных нарушений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», со сроком исполнения до 01.06.2022, а именно: - обеспечить покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород; - входы в здание школы, в мастерские оборудовать воздушно-тепловой завесой; - половое покрытие в учебном кабинете 1-го класса начальной школы обеспечить без дефектов и механических повреждений; - покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советская, дом 6 «А» обеспечить без дефектов; - оборудовать пищеблок школы и детского сада низкотемпературным оборудованием; - в целях профилактики контагиозных гельминтозов (энтеробиоза и гименолепидоза) организовать обследование воспитанников организации по передаче возбудителя и оздоровлению источников инвазии; - ежегодно при смене песка в весенний период проводить исследование на соответствие гигиеническим нормативам; - обеспечить полы в помещении групповой дошкольной организации, утепленными или отапливаемыми; - обеспечить соблюдение регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада; - обеспечить дошкольную организацию помещением для стирки белья. 18.03.2022, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения Предписания продлен до 29.11.2022. 29.11.2022 от МБОУ ООШ № 16 в Территориальный отдел поступила информация по исполнению Предписания № 89 от 24.09.2021, в соответствии с которым пункт 3 Предписания не выполнен, половое покрытие в учебном кабинете 1 класса начальной школы только окрашено, не обеспечено без дефектов и механических повреждений; п. 4 предписания не выполнен, не обеспечено покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» без дефектов; п. 8 Предписания не выполнен, полы в помещении групповой дошкольной организации не обеспечены утепленными или отапливаемыми; п. 9 Предписания не выполнен, не обеспечено соблюдение регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада. 08.12.2022 в отношении МБОУ ООШ № 16 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 21.12.2022 в отношении МБОУ ООШ № 16 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-349/2022. 09.12.2022 в адрес Администрации Верхнебуреинского муниципального района и Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального, направлено Предложение № 29 о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства в отношении МБОУ ООШ № 16. Однако ответа на предложение в адрес территориального отдела Роспотребнадзора не поступило. Допускаемые МБОУ ООШ № 16 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица МБОУ ООШ № 16 является управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, с обязанностью выделения денежных средств на финансирование работ как учредителя. Просит:

1) Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

2) Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 31 мая 2023 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:

- в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - половое покрытие в учебном кабинете 1-го класса начальной школы обеспечить без дефектов и механических повреждений;

- в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» обеспечить без дефектов;

- в соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - обеспечить полы в помещении групповой дошкольной организации, утепленными или отапливаемыми;

- в соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п. 5.6 МР 2.3.6.0233-21 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. - обеспечить соблюдение регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада.

3) Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, как учредителя, предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению:

- обеспечения полового покрытия в учебном кабинете 1-го класса начальной школы обеспечить без дефектов и механических повреждений;

- обеспечения покрытия подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» обеспечить без дефектов;

- обеспечения полов в помещении групповой дошкольной организации, утепленными или отапливаемыми;

- обеспечения соблюдения регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада.

4) Обязать администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению:

- обеспечения полового покрытия в учебном кабинете 1-го класса начальной школы обеспечить без дефектов и механических повреждений;

- обеспечения покрытия подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» обеспечить без дефектов;

- обеспечения полов в помещении групповой дошкольной организации, утепленными или отапливаемыми;

- обеспечения соблюдения регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из отзыва административного ответчика - МБОУ ООШ № 16 следует, что МБОУ ООШ № 16 является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета. Ими неоднократно предпринимались меры по устранению нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, о чем регулярно направляли запросы о предоставлении денежных средств в управление образования. Денежные средства не были выделены в виду дефицита бюджетных средств, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), и освободительные мероприятия на Украине. Считают, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, соответственно наши действия не могут быть признаны противоправными. Все нарушения по предписаниям одновременно устранить не представляется возможным. Мероприятия в учреждениях планируются с учетом бюджета и времени проведения ремонтных работ, а это обычно летний период. Соответственно требование об обязании выполнить исковые требования до 31.03.2023 не представляется возможным. С учетом вышеизложенного просим продлить время исполнения требований до 01.12.2024.

Из Отзыва административного ответчика - Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района следует, что с исковыми требованиями не согласны по следующим снованиям. Все учреждения управления образования Верхнебуреинского муниципального района являются бюджетными учреждениями, финансируемыми из муниципального бюджета. Ими неоднократно предпринимались меры по устранению нарушений, выявленных Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе, о чем регулярно направляли запросы о предоставлении денежных средств в финансовое управление администрации Верхнебуреинского района. Ежегодно с учетом предписаний проверяющих органов формируются (предусматриваются) лимиты на устранения требований предписаний, с учетом принимаемого бюджета. Все нарушения по предписаниям одновременно устранить не представляется возможным. Мероприятия в учреждениях планируются с учетом бюджета и времени проведения ремонтных работ, а это обычно летний период. Соответственно требование об обязании выполнить исковые требования до 31.03.2023 не представляется возможным. Денежные средства не были выделены в полном объеме в виду дефицита бюджетных средств, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), и освободительные мероприятия на Украине. Считают, что требования об обязании управления образования, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование конкретных работ не может быть исполнено. Казенное учреждение Управления образования Верхнебуреинского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом и не является структурным подразделением Администрации Верхнебуреинского района. Управление образование распоряжается только теми денежными средствами, которые были доведены до Управления образования Финансовым управлением Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Денежные средства для учреждений доводятся целевым направлением и повлиять на это учредитель - Управление образования не имеет возможности. В том числе у управления образования отсутствует возможность влиять на формирование бюджета. Считают, что решение суда должно быть справедливым и исполнимым. Соответственно требование истца об обязании Управления образования, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование конкретных работ не может быть исполнено.

Из письменных возражений административного ответчика - Администрации Верхнебуреинского муниципального района следует, что в просительной части истец требует обязать администрацию района при формировании бюджета на 2023 год предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ. Данное требование не исполнимо, в связи с тем, что бюджет на 2023 год утвержден решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2022 № 565 «О районном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». Вместе с тем, с 01.01.2023 вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым вводится Единый налоговый счет, в связи с данными изменениями налоговый орган будет консолидировать все налоговые поступления на едином счете и произведет перечисления администрации с учетом выходных дней не ранее 31.01.2023. Следовательно, финансирование в администрацию поступит только 01.02.2023. Предоставить сверх утвержденных лимитов возможно только при поступлении доходов в районный бюджет сверх утвержденных показателей. Выполнить исковые требования возможно не ранее 31.03.2024 в связи с тем, что в первом квартале финансового года формируется бюджет администрации района. Так же в отношении администрации района в обязании профинансировать муниципальные учреждения в соответствии требованиям «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» поступило 15 идентичных исковых требований одновременно, что существенно повышает финансовую нагрузку на администрацию района на 2023 год. Просит в части обязания администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в выделении денежных средств на финансирование работ муниципального учреждения продлить срок до 2025 года (л.д. 76-81).

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Санитарных Правил).

Согласно п. 2.5.2. Санитарных правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.2.4 Санитарных правил покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с п. 3.1.3 Санитарных правил полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

В соответствии с п. 2.4.6.1. Санитарных правил и п. 5.6 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации» в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. Мытье кухонной посуды и инвентаря рекомендуется производить в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 45 °C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 °C; - просушивание на решетчатых полках, стеллажах; - прокаливание инвентаря в духовом шкафу.

В судебном заседании установлено, что МБОУ ООШ № 16 зарегистрировано в качестве юридического лица 26.02.1999. Основным видом его деятельности является образование основное общее. Учредителем юридического лица является Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (л.д. 25-35).

На основании Решения № 89 от 26.08.2021 принято решение о проведении в отношении МБОУ ООШ № 16 плановой выездной проверки по факту соблюдения требований санитарного законодательства (л.д. 36-39).

В соответствии с актом выездной плановой проверки № 89 от 24.09.2021 в отношении МБОУ ООШ № 16 выявлены нарушения, в том числе:

- половое покрытие в учебном кабинете 1-го класса начальной школы имеет значительные дефекты и механические повреждения. Половое покрытие должно быть выполнено из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» имеет многочисленные дефекты;

- полы в помещении групповой дошкольной организации, не утеплены, не отапливаемы;

- мытье кухонной посуды предусмотрено ручным способом в одиночной ванне (л.д. 40-44).

Предписанием Территориального отдела Роспотребнадзора № 89 от 24.09.2021 МБОУ ООШ № 16 обязано в срок до 01.09.2022 выполнить нарушения указанные в акте (л.д. 45-46).

09.12.2022 Территориальным отделом Роспотребнадзора вынесено Предложение № 29 в адрес Администрации Верхнебуреинского района муниципального района и Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района об обязанности их в срок до 20.12.2022 принять меры по своевременному выполнению предписания № 89 от 24.09.2022 и взять под контроль вопросы его выполнения (л.д. 60-64).

Таким образом, в учреждении МБОУ ООШ № 16, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, выявлены случаи нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, и на момент рассмотрения дела по существу не устранены, обратного со стороны ответчиков, суду не представлено.

Суд считает требования административного истца о признании действий МБОУ ООШ № 16 противоправными и об устранении выявленных нарушений обоснованными подлежащими удовлетворению.

Административные исковые требования об обеспечении финансирования также подлежат удовлетворению на основании следующего.

Исходя из смысла ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», орган местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района от 05.08.2022 № 531 утверждено «Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей в каникулярное время на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», согласно которому к полномочиям Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в лице Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях; осуществление функции и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 1.3).

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что учредителем муниципальных образовательных учреждений является муниципальное образование Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края. Функции и полномочия Учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций осуществляет орган местного самоуправления в лице Управления образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 2.4 Положения порядок осуществления функций и полномочий Управления образования в отношении образовательных учреждений Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края определяется в соответствии с положением об Управлении образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно п. 2.5 Положения собственником имущества Учреждений является муниципальное образование - Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края. Имущество закрепляется за Учреждением на праве безвозмездного пользования и праве оперативного управления.

В силу п. 2.6 Положения администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий с учетом действующих требований строительных норм и правил, пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических требований.

Пунктом 2.7 Положения предусмотрено, что формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Учреждениями осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. Учредитель на каждый календарный год формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) муниципальными образовательными учреждениями по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, а также по предоставлению дополнительного образования детей, осуществляет контроль их исполнения.

Согласно п. 2.11 Положения Управление образования осуществляет управление деятельностью подведомственных ей муниципальных образовательных организаций, иных подведомственных муниципальных учреждений, образуя единую систему образования, действующую на территории Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, куда включено и МБОУ ООШ № 16.

Согласно п. 1.2 Положения об Управлении образования администрации Верхнебуреинского района муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Верхнебуреинского района от 31.05.2016 № 16, Управление образования является муниципальным казенным учреждением, входящим в структуру администрации Верхнебуреинского муниципального района и осуществляющим функции Учредителя (Верхнебуреинского муниципального района) подведомственных учреждений образования. Выступает от имени администрации Верхнебуреинского муниципального района учредителем подведомственных образовательных и иных организаций (пункт 3.1).

Пунктом 5.1 Положения об Управлении образования предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета муниципального района.

В силу п. 3.58 указанного Положения Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пределах своей компетенции является главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета в соответствии с Решением Собрания депутатов Верхнебуреинского района «О районном бюджете на очередной финансовый год».

В силу статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1). Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В связи с тем, что расходные обязательства Верхнебуреинского муниципального района возникают в результате муниципальных правовых актов, суд считает необходимым установить:

- для Администрации Верхнебуреинского муниципального района обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий до 31.03.2024. для Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 01.09.2024 устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе удовлетворить частично.

Признать бездействия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по несоблюдению требований санитарного законодательства противоправными в части нарушения требований:

- предусмотренных п. 2.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- предусмотренных п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- предусмотренных п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- предусмотренных п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 16 Аланапского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 сентября 2024 года обеспечить:

- половое покрытие в учебном кабинете 1-го класса начальной школы без дефектов и механических повреждений в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- покрытие подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» без дефектов в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- полы в помещении групповой дошкольной организации утепленными или отапливаемыми в соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-соблюдение регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада в соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 5.6 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации».

Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края до 31.03.2024 выделить денежные средства на финансирование работ по выполнению:

- полового покрытия в учебном кабинете 1-го класса начальной школы без дефектов и механических повреждений:

- покрытия подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» без дефектов;

- полов в помещении групповой дошкольной организации утепленными или отапливаемыми;

- соблюдения регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада.

Обязать Управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по выполнению:

- полового покрытия в учебном кабинете 1-го класса начальной школы без дефектов и механических повреждений:

- покрытия подхода к зданию начальной школы по ул. Советской, дом 6 «А» без дефектов;

- полов в помещении групповой дошкольной организации утепленными или отапливаемыми;

-соблюдения регламентированного режима мытья кухонной посуды на пищеблоке детского сада.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Рябов О.В.