УИД 25RS0***-58

Дело № 2а-768/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Булима А.Р.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика УМС г. Владивостока и заинтересованного лица Администрации г. Владивостока – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

В Советский районный суд г. Владивостока поступило административное исковое заявление ФИО3, в котором указано, что постановлением администрации г. Владивостока № *** от *** административный истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно. *** административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в представленной конфигурации или иной, а также с заявлением о предварительном согласовании земельного участка для предоставления бесплатно в собственность без торгов, как инвалиду ***. Земельный участок расположен по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. *** кв. м. Решением УМС г. Владивостока № *** от *** ФИО3 отказано в предварительной согласовании земельного участка в связи с тем, что границы образуемого земельного участка препятствуют рациональному использованию территории и, кроме того, образование испрашиваемого участка в указанных границах повлечет за собой перекрытие доступа к земельному участку с кадастровым номером *** Административный истец просит суд признать незаконным решение УМС г. Владивостока № *** от *** об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 КАС РФ неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность предусмотрены Законом Приморского края от *** N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае".

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от *** N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) инвалидам II и III групп.

Постановлением администрации г. Владивостока № *** от *** административный истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно.

С целью реализации своего права на получение земельного участка в собственность для ведения садоводства бесплатно ФИО3, являющийся инвали*** группы, самостоятельно обеспечил подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв. м, местоположение которого установлено по адресу: г. Владивосток, ул. ***, и обратился в Администрацию *** с заявлением о предварительном согласовании его предоставления.

Письмом от *** за исходящим N *** УМС г. Владивостока отказало административному истцу в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность со ссылкой на положения пункта 6 статьи 11.9, пп. 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование испрашиваемого земельного участка препятствует рациональному использованию территории, повлечет за собой перекрытие доступа к земельному участку с кадастровым номером ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

В силу положений пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Из содержания подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к числу которых отнесена разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Из представленной ФИО3 в уполномоченный орган схемы расположения испрашиваемого земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером *** окружен земельными участками с кадастровыми номерами ***.

Согласно заключению МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» от ***, доступ к земельному участку с кадастровым номером *** осуществляется только через территорию испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах вывод административного ответчика о том, что формирование земельного участка в заявленных административным истцом границах создаст препятствия рациональному использованию земель, повлечет перекрытие доступа к земельному участку с кадастровым номером ***, является обоснованным.

Поскольку схема земельного участка разработана с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, у административного ответчика имелись основания для отказа в согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу.

Данный отказ соответствует требованиям закона и не нарушает права истца на реализацию льготы, предусмотренной ст. 10 Закона Приморского края от *** № 90-КЗ, т.к. истец вправе получить в собственность земельный участок, образованный с соблюдением требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ***.

Судья Н.Г. Парфёнов