№ 5-18/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 2023 года <адрес>
Судья Ясногорского районного суда Тульской области Филиппова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей продавцом в магазине ИП «ФИО3»,
установил:
ФИО1 совершила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
03 марта 2023 года в 17:00, ФИО1 из магазина ИП «ФИО3», расположенного по адресу: <...>, осуществила незаконную продажу товара - одной емкости стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости «Gleid Super Effect -30» объемом 5 л, по цене 150 руб. с содержанием метанола 9,84% по массе (13,1% по объему), свободная реализация которого запрещена законодательством РФ, чем нарушила постановление Главного санитарного врача «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» № 47 от 11 июля 2007 года и постановление Правительства РФ «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ» № 964 от 29 декабря 2007 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Положениями пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
В материалах дела имеется согласие ФИО1 на смс-извещение, а также сведения о доставке смс-извещения адресату.
При таких обстоятельствах, считаю возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии со ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота.
Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся в Указе Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179 (в редакции от 17 марта 2020 года) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» и в других законодательных актах.
Согласно списку ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 (в редакции от 22 ноября 2021 года), метиловый спирт относится к ядовитым веществам.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 июля 2007 года принято постановление № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», которое зарегистрировано 22 августа 2007 года в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 10037, и опубликовано 04 сентября 2007 года в «Российской газете». Пунктом 1 Постановления организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 99 утверждены санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», которые зарегистрированы 29 сентября 2011 года в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 21920, и опубликованы 17 октября 2011 года в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 42. В силу абз.7 п. 3.22 Санитарных правил не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководитель которой является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (п. 1, абз.2 п. 8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Исходя из положений ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 13 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ФБУ Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст.УУП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1
Оснований подвергать сомнению заключение эксперта ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России № 809 от 03 марта 2023 года не имеется, поскольку экспертиза проведена в соответствии с законом, экспертом, имеющим высшее образование с соответствующей экспертной специализацией и необходимый стаж экспертной работы. Эксперт был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, на поставленные вопросы дал ясные и исчерпывающие ответы.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием ФИО1 с которым последняя была согласна, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.
Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы признаю допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.
Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.
Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст. 14.2 КоАП РФ.
При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
С учетом личности правонарушителя и установленных по делу обстоятельств, назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Не подлежит назначению дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов правонарушения, поскольку согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
С учетом изложенного изъятая емкость, бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала с жидкостью, снабженная бумажной биркой с оттиском печати ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. 3.5, 3, 7, 4.1, 4.2, ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей без конфискации.
Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор 18880371230290004347, ОМВД России по Ясногорскому району, КПП 713601001, ИНН <***>, код ОКТМО 70650000, БИК 017003983, кор.счет 40102810445370000059, счет получателя 03100643000000016600, наименование платежа - административный штраф, код КБК 18811601141019002140.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Предмет административного правонарушения: изъятую емкость бутылку из прозрачного бесцветного полимерного материала с жидкостью, снабженную бумажной биркой с оттиском печати ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России по вступлении постановления в законную силу, уничтожить.
На постановление может быть принесена жалоба в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ю.В. Филиппова