61RS0023-01-2022-008205-93

Дело №2-914/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Янчевой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, третье лицо – Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства: ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «мини-пекарни» по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано 23.12.2019 на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от 20.12.2019.

16.01.2020 Администрацией г.Шахты утвержден градостроительный план №№.

По заказу истца в целях строительства на указанном земельном участке нежилого здания «мини-пекарня со встроенным кафе» ООО «БДУ» разработан проект строительства 2-х этажного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., полезной площадью <данные изъяты> кв.м., строительным объемом <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с указанным проектом 12.02.2020 Администрацией г.Шахты выдано разрешение на строительство № со сроком действия до 12.02.2021.

12.03.2021 выдано разрешение на строительство №, срок действия которого был установлен до 12.03.2022, затем продлен до 12.03.2023.

После завершения строительства объекта, в 2022 г. истец обратился в Администрацию г.Шахты за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, 22.11.2022 Администрацией г.Шахты выдан отказ №.

Отказ мотивирован наличием оснований, указанных в пункте 2.10.2 утвержденного Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», а именно: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; предъявленный к вводу в эксплуатацию объект не соответствует требованиям проектной документации, разработанной ООО «БДУ» в 2020г. для получения разрешения на строительство; не предоставлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предоставлен не в полном объеме - отсутствует план этажей объекта недвижимости, в том числе в электронном виде.

В настоящее время возведенный объект капитального строительства «мини-пекарня со встроенным кафе» по адресу: <адрес>, представляет собой нежилое 2-х этажное здание литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв.м., третий этаж является мансардным, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., строительный объем <данные изъяты> кв.м., обеспечено подключение к коммунальным сетям: водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания от 12.10.2022, техническим паспортом от 10.10.2022. Здание соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к такого рода строениям, а отступление от разрешения на строительство заключается лишь в перепланировке чердачного помещения, ранее предусмотренного проектов внутри здания, что повлекло изменение его статуса на мансардный этаж и увеличение этажности здания и его площади.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель - адвокат Янчева Ю.Ю., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом; в ранее представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 и п.2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «мини-пекарни» по адресу: <адрес> (л.д.15-18).

16.01.2020 ДАГиТР Администрации г.Шахты подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка № (л.д.54-69).

10.02.2020 ООО «БДУ» разработан проект строительства мини-пекарни со встроенным кафе по адресу: <адрес> (л.д.70-154).

В соответствии с указанным проектом 12.02.2020 Администрацией г.Шахты выдано разрешение на строительство № со сроком действия до 12.02.2021 (л.д.12).

12.03.2021 Администрацией г.Шахты выдано разрешение на строительство №, срок действия которого установлен до 12.03.2022, затем продлен до 12.03.2023 (л.д.13).

22.11.2022 истцу Администрацией г.Шахты выдан отказ № на ввод объекта «мини-пекарни со встроенным кафе» в эксплуатацию (л.д.11).

В настоящее время возведенный объект капитального строительства «мини-пекарня со встроенным кафе» по адресу: <адрес>, представляет собой нежилое 2-х этажное здание литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м., этаж, расположенный над вторым, является мансардным, площадь застройки <данные изъяты> кв. м., строительный объем <данные изъяты> кв. м.; обеспечено подключение к коммунальным сетям: водоснабжение, канализация, газоснабжение, электроснабжение. Данные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания от 12.10.2022, техническим паспортом от 10.10.2022. Здание соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к такого рода строениям, а отступление от разрешения на строительство заключается лишь в перепланировке чердачного помещения, ранее предусмотренного проектом внутри здания, что повлекло изменение его статуса на мансардный этаж и увеличение этажности здания и его площади.

Для выявления важных обстоятельств по делу, требующих специальных познаний, определением Шахтинского городского суда от 14.03.2023 по ходатайству истца и его представителя по настоящему делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6 (л. д. 178-183).

Согласно выводам заключения эксперта № 123/2023, в результате проведенного исследования установлено, что нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе лит. «Д» общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в целом, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, СНиП, СанПиН (СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), требованиям градостроительного регламента, установленным Правилами землепользования и застройки г. Шахты. Имеющиеся на момент осмотра недоделки, допущенные при выполнении строительно-монтажных работ в части проведения отделочных работ внутренних помещений и коммуникаций, а также противопожарных мероприятий, не являются существенными в общем объеме строительно-монтажных работ, выполненных по зданию, и могут быть устранены до начала осуществления текущей деятельности.

Нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, в целом, соответствует проекту строительства названного здания, изготовленному 10.02.2020 ООО «Бюро деловых услуг» (л.д.70-154).

Имеющееся отклонение от проекта строительства в части переоборудования проектируемого технического чердака исследуемого здания в мансардный этаж было произведено без изменения общей конструкции здания путем частичного изменения конструкции чердачного перекрытия (неиспользования элементов обшивки чердачного перекрытия из деревянных и синтетических материалов) и без изменения несущих строительных конструкций перекрытия второго этажа, металлического каркаса и стропильной конструкции крыши здания. Данное отклонение от проектных параметров строительства не влияет на несущую способность и техническое состояние строительных конструкций, эксплуатационную пригодность и функциональное назначение здания, не приводит к изменению проектных высотных и объемных параметров объекта. Также, имеются отдельные отклонения от проекта в части изменения вариантов внутренней отделки помещений и обшивки фасадов исследуемого здания. Имеющиеся отклонения от проекта не являются существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и устранимы без существенного ущерба возведенному нежилому зданию.

Исходя из нормативных требований свода правил СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» и фактических конструктивных параметров исследуемого объекта, статус этажа, возведенного над 2-м этажом в нежилом здании мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, определяется как мансардный этаж (мансарда).

Основными отличиями мансардного этажа от обычного этажа в здании являются его следующие конструктивные особенности:

- фасад мансардного этажа полностью или частично образован поверхностями крыши здания;

- линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;

- в мансардном этаже полностью или частично отсутствуют элементы чердачного перекрытия (в зависимости от конструкции крыши).

Согласно требованиям свода правил СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» помещения мансардного этажа, как и обычного этажа, в отличие от технического чердака, включаются в параметры площади, этажности и количества этажей общественных зданий, что привело к изменению учетных и инвентаризационных параметров исследуемого здания лит. «Д» по <адрес> (увеличению полезной площади здания с <данные изъяты> м2 до <данные изъяты> м2, общей площади до <данные изъяты> м2, этажности и количества этажей здания с двух до трех) без изменения общей объемно-планировочной конструкции исследуемого объекта.

В результате проведенного исследования установлено, что нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м, полностью расположено в границах земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Исследуемый объект капитального строительства лит. «Д» не выходит за границы земельного участка, на котором он расположен, и границы линий градостроительного регулирования (красные линии), нормативные расстояния и отступы до границ земельных участков смежных землепользователей и соседних зданий соблюдаются, свободный доступ к зданию, в том числе проезд пожарной техники, обеспечивается.

Учитывая вышеизложенное, размещение нежилого здания мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (собственников соседних строений и сооружений, смежных землепользователей, иных третьих лиц).

Нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует основным требованиям, установленным федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, полностью расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка с разрешенным использованием «мини-пекарни»; в целом соответствует проекту строительства названного здания, изготовленному 10.02.2020 ООО «Бюро деловых услуг», а статус этажа, возведенного над 2-м этажом в нежилом здании мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д» общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, определяется как мансардный этаж (мансарда); соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, СНиП, СанПиН, требованиям градостроительного регламента, установленным Правилами землепользования и застройки г. Шахты; размещение нежилого здания мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (собственников соседних строений и сооружений, смежных землепользователей, иных третьих лиц).

Установлено также, что в судебном порядке нежилое здание не было принудительно демонтировано по искам третьих лиц, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что спорный объект недвижимости нарушает законные интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вследствие изложенного, суд полагает удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №), право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание мини-пекарни со встроенным кафе литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 10.05.2023.

Судья: