УИД 47RS0№-17
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 ноября 2022 года
Всеволожский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аношина А.Ю.
при секретаре ФИО3
с участием представителей истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о защите земельных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о прекращении обременения и ограничения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0719001:27 площадью 33 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Бугровская волость, массив «Ольгино», ФАОЗТ «Бугры», номер государственной регистрации обременения (ограничения) 47-47-13/085/2013-082 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе публичный сервитут для инженерных и транспортных коммуникаций на площади 6 118 кв.м и особый режим использования – в отношении всего земельного участка.
В обоснование требований указано, что истец является собственником указанного земельного участка, имеющего категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства. Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на части земельного участка установлен публичный сервитут для инженерных и транспортных коммуникаций на площади 6 119 кв.м, в отношении всего земельного участка установлен особый режим использования.
Данные ограничения подлежат отмене, т.к. деятельность, для обеспечения которой устанавливались ограничения, с момента принятия сервитута на земельном участке с момента принятия решения об установлении публичного сервитута в 2012 году и до настоящего времени не осуществляется. Правообладатель сервитута не приступал к использованию части земельного участка, не проводил изыскания и не возводил какие-либо сооружения, относящиеся к инженерным и транспортным коммуникациям. Границы сервитута на местность не вынесены, межевыми знаками не обозначены. Таким образом, правообладатель более 9 лет не осуществляет деятельность, для обеспечения которой установлен сервитут.
Законодательство, действовавшее на момент принятия решения об установлении сервитута, не предусматривало предоставления земель сельскохозяйственного назначения для строительства и размещения линейных сооружений на основании публичного сервитута.
Решение об установлении публичного сервитута в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ принято при отсутствии оснований. На земельном участке не было и нет инженерных линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, которым был бы необходим ремонт.
Установление публичного сервитута в отношении земельного участка в иных целях кроме ремонта сетей и объектов инфраструктуры, выходит за пределы допустимых оснований установления сервитута.
Обременение в виде сервитута усыновлено в центральной части участка и делит его на две части неправильной формы, создавая значительные препятствия для использования по прямому назначению. Очевидно, что сервитут в принятой конфигурации установлен без учета приоритета сельскохозяйственного использования земельного участка и требований о его особой охране.
При определении границ сервитута была возможность проложить его в иной конфигурации для того, чтобы сохранить полезную площадь, в том числе вынести обременение за пределы земельного участка, однако сервитут был установлен в наименее рациональной конфигурации.
Документация по планировке территории 2012 года, в соответствии с которой установлен публичный сервитут, в настоящее время изменена. Действующая документация по планировке территории, утвержденная в 2018 году, предусматривает иное местоположение инженерных сооружений, в целях размещения которых был установлен публичный сервитут.
Сервитут в отношении земельного участка установлен на основании материалов проекта планировки территории юго-западной части <адрес> многофункционального комплекса «ЕВРОГРАД» МО «Бугровское сельское поселение» <адрес>.
Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый проект планировки территории и проект межевания территории многофункционального комплекса "ЕВРОГРАД", расположенногов юго-западной части <адрес> сельского поселения Всеволожского муниципального района <адрес>. Проектом планировки и межевания территории изменена конфигурация проектируемых красных линий проездов и не предусмотрено установление публичного сервитута либо иного обременения принадлежащего мне земельного участка.
Документация по планировке территории не раскрывает содержания особого режима использования и не позволяет установить характер и параметры введенных ограничений.
Документация по планировке территории, утвержденная в 2018 году, не предполагает установления особого режима использования территории.
Также особый режим использования территории не может быть установлен в силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что градостроительные регламенты н е у стана вливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, и на основании предоставленных доказательств.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, указанные в письменной позиции, полагала, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно отменить сервитут.
Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении заседания не просил, доказательств уважительности причин неявки не предоставил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 33 100 кв.м с кадастровым номером 47:07:0719001:27 по адресу: <адрес>, Бугровская волость, массив «Ольгино», ФАОЗТ «Бугры», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для фермерского хозяйства.
Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на части земельного участка установлен публичный сервитут для инженерных и транспортных коммуникаций на площади 6 119 кв.м, в отношении всего земельного участка установлен особый режим использования.
Истец полагает, установленные на земельный участок ограничения подлежат отмене по приведенным в исковом заявлении основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); вследствие иных действий граждан и юридических лиц (п/п. 8); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п/п. 9).
В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 8.1. ГК РФ).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ)
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п.3 ст. 209 ГК РФ).
В соответствии со ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (п 1).
Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (п. 2).
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (п. 3).
Цели, для которых устанавливается публичный сервитут, предусмотрены в п. 4 ст. 23 ЗК и ст. 39.37 РФ.
Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении (п. 7 ст. 23 ЗК РФ).Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель (п. 9 ст. 23 ЗК РФ).
В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 56.3 настоящего Кодекса (п. 10 ст. 23 ЗК РФ).
В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 23 ЗК РФ).
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (п. 14 ст. 23 ЗК РФ).
Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса (п. 18 ст. 23 ЗК РФ).
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 276 ГК РФ по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.
В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.
Основания и порядок прекращения сервитута приведены в ст. 48 ЗК РФ.
В п. 1 ст. 48 ЗК РФ предусмотрено, что сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (п. 2 ст. 48 ЗК РФ).
Согласно п. 6 ст. 48 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии следующих оснований:
1) нарушение порядка установления публичного сервитута;
2) отсутствие возможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества или возникновение существенного затруднения в их использовании в соответствии с их разрешенным использованием в связи с осуществлением публичного сервитута, за исключением случаев, если публичный сервитут установлен в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса;
3) изменение документации по планировке территории, в соответствии с которой был установлен публичный сервитут, предусматривающее иное местоположение инженерного сооружения, в целях размещения которого был установлен публичный сервитут, с учетом срока переноса указанного инженерного сооружения (при наличии такого срока);
4) осуществление обладателем публичного сервитута деятельности, для обеспечения которой был установлен публичный сервитут, с нарушением требований федеральных законов, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) условий осуществления публичного сервитута, предусмотренных решением об установлении публичного сервитута и (или) соглашением об осуществлении публичного сервитута;
5) в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах 1 и 3 пункта 4 данной статьи.
Согласно п. 4 ст. 48 ЗК РФ публичный сервитут прекращается на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об установлении публичного сервитута, в случаях, если:
1) деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, не осуществляется на протяжении двух и более лет;
4) обладатель публичного сервитута отказался от него.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим, а также иными способами, предусмотренными законом.
В п. 1 ст. 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Истцом предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих наличие оснований для прекращения установленного в отношении его земельного участка публичного сервитута, в т.ч. в судебном порядке.
Истец заявлял, и ответчик не оспаривал, что соглашение о сервитуте между истцом и ответчиком не заключался, какая-либо плата за сервитут не вносилась.
Сервитут устанавливался в 2012 году на земельный участок сельскохозяйственного назначения в целях развития территории в соответствии проектом планировки территории «ЕВРОГРАД».
Однако фактически освоение территории в соответствии с утвержденным планом не осуществлялась. В 2018 году Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден новый проект планировки территории и проект межевания территории многофункционального комплекса «ЕВРОГРАД», которым изменены конфигурация проектируемых красных линий проездов, не предусмотрено установление публичного сервитута либо иного обременения участка истца. Новые конфигурации не совпадают с ранее утвержденными, для которых установлен сервитут.
Кроме того, обременение на земельный участок наложено таким образом, что препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
Ответчиком каких бы то ни было существенных обоснованных возражений по заявленным требованиям не предоставлено, как и не предоставлено доказательств в их обоснование.
При таких обстоятельствах основания для сохранения сервитута и иных ограничений, установленных постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют, ограничения подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт серии № № выдан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, к администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ИНН №, удовлетворить.
Прекратить обременение и ограничение в отношении земельного участка площадью 33 100 кв.м с кадастровым номером 47:07:0719001:27 по адресу: <адрес>, Бугровская волость, массив «Ольгино», ФАОЗТ «Бугры», в виде публичного бессрочного сервитута для инженерных и транспортных коммуникаций на площади 6 118 кв.м, установленного постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, и особого режима использования.
Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья