копия верна Дело № *** г.

УИД № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дд.мм.гг. ***

Дновский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.А.,

при секретаре Р.,

с участием помощника прокурора *** С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

*** обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В основание административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлено, что на страницах Интернет-сайтов: ***/ содержится информация о проведении азартных игр. Посещение данных сайтов, размещенных на них форумов и страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленных сайтах содержится информация о предложении принять участие в азартной игре, где имеется возможность сделать ставку, получить выигрыш. Согласно информации, размещенной на данных сайтах, его посетителям даётся представление об азартных играх, лотереях, об условиях участия в азартной игре, лотерее, включая правила проведения азартных игр и условия участия в лотереях, о возможных результатах выигрыша, об описании способов передачи (перевода) денежных средств для участия в азартных играх в лотереях, о способах получения выигрыша на рассматриваемых сайтах в сети «Интернет», где имеется возможность принять участие в азартной игре, в лотерее, сделать ставку, получить выигрыш. Кроме того, посетителям сайтов предлагается возможность осуществить передачу (перевод) денежных средств, с использованием электронных средств платежа для участия в азартных играх, лотереях, а также возможность получить (предоставить) выигрыш.

В целях установления владельца сайта произведены запросы с использованием в сети «Whois», по результатам полученного ответа сведения о владельце сайта не установлены. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Для установления наличия (отсутствия) вышеуказанных доменных имен в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса https://eais.rkn.gov.ru, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации об указанных доменных имен в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации на сайтах *** противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к нарушению законодательства в указанной сфере.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных интернет-сайтах информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора *** С. уточнил административные исковые требования, указав, что отказывается от требований о признании информации, размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: *** запрещенной, поскольку информация, указанная на данных сайтах, уже признана запрещенной, данные сайты уже внесены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к данным сайтам ограничен. Заявленные требования относительно интернет-сайтов по сетевым адресам *** поддержала, просила признать информацию, размещенную на данном сайте, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Определением суда от дд.мм.гг. прекращено производство по административному делу в части исковых требований, которые не были поддержаны административным истцом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора С., исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит уточненное административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Указанное исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: ***, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение сведений, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно подпункту 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 и части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Учитывая изложенное, практические советы, размещенные по сетевым адресам *** являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений. Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном законом порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Административная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена статьей 141.1 КоАП РФ.

Прямой запрет УК РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основанием для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, сведения, размещенные по указанным выше электронным адресам, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, административных правонарушений и (или) способствуют их совершению, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно акту осмотра интернет-сайтов *** от 13 марта 2023 года, на страницах указанных сайтов размещены сведения, которые могут спровоцировать неопределенный круг лиц на участие в азартных играх на территории Российской Федерации и нарушение установленных ограничений осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено (http//eais.rkn.gov.ru), указанные сайты не значатся (л.д.15-44).

На основании статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть 4 Гражданского кодекса РФ дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника, то есть лица, осуществляющего передачу материала в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», лица, предоставляющего возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, лица, предоставляющего возможность доступа к материалу в этой сети.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Аналогичные положения закреплены в статье 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к информации, размещенной на сайтах: ***, отсутствуют.

Между тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет на указанных сайтах информации, провоцирует общество на участие в азартных играх на территории Российской Федерации, то есть на совершение правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности, образование.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: ***/, информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора *** в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах с электронными адресами: *** информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных сайтов с доменными именами: *** в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-*** (Территориальный отдел по ***).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дновский районный суд ***.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг.

Председательствующий: Н.А.Михайлова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.